Cómo evoluciona el juego online en las provincias argentinas
Más de una decena de jurisdicciones ya reguló la actividad, mientras otras avanzan en su implementación y algunas aún no definen un marco regulatorio.
Puntos clave:
- Más de una decena de provincias argentinas ya regularon el juego online bajo un modelo descentralizado, sin un marco regulatorio nacional unificado.
- La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza figuran entre las jurisdicciones pioneras con modelos completos de juego online regulado, según información de ALEA.
- San Juan y Santa Fe avanzan hacia la reglamentación e implementación: Santa Fe cuenta con dos plataformas de juego online y cuatro de apuestas deportivas habilitadas, mientras San Juan está en proceso de reglamentar la Ley Provincial 2724.
- Tierra del Fuego aún no adoptó un marco regulatorio ni definió una estrategia para el juego online, mientras Santiago del Estero no informó una legalización, aunque bplay anunció que comenzaría a operar en el territorio.
- Un proyecto de prevención de la ludopatía con media sanción en Diputados propone restricciones para menores, publicidad y patrocinios; la presidenta de ALEA, Ida López, criticó que, según ella, vulnera competencias constitucionales provinciales.
Resumen: El juego online en Argentina avanza bajo un modelo federal descentralizado, en el que cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires regulan la actividad dentro de su territorio. Mientras más de una decena de jurisdicciones ya cuentan con marcos regulatorios, otras se encuentran en implementación o aún no han definido su estrategia. El desarrollo del sector convive con desafíos de control, prevención del juego ilegal y un proyecto nacional de ludopatía que genera disputas sobre competencias constitucionales.
Reporte especial.- El mercado del juego online en Argentina avanza de forma sostenida, impulsado por el crecimiento de la demanda digital y la necesidad de las provincias de regular una actividad en expansión. Sin embargo, el país presenta un escenario fragmentado, ya que no existe un régimen nacional único de licencias y cada provincia mantiene autonomía para legislar, regular y explotar esta modalidad dentro de su territorio.
Este esquema da lugar a un mapa heterogéneo, con jurisdicciones plenamente operativas, otras en etapa de implementación y algunas que aún evalúan su futuro regulatorio.
Provincias con juego online regulado y en funcionamiento
Actualmente, un grupo significativo de provincias avanzó en la regulación y reglamentación del juego online, estableciendo marcos legales, otorgando licencias y habilitando plataformas digitales.
Según información de la Asociación de Loterías, Casinos y Quinielas Estatales de la Argentina (ALEA), entre las jurisdicciones que desarrollaron esquemas regulatorios se encuentran la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza, consideradas entre las pioneras en implementar modelos completos de juego online regulado.
También avanzaron en distintos grados de regulación provincias como Catamarca, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Luis, Santa Cruz y Tucumán, consolidando un ecosistema regulado que continúa expandiéndose.
En estas jurisdicciones, las modalidades autorizadas varían y pueden incluir apuestas deportivas online, casinos virtuales y plataformas digitales de loterías, operadas bajo supervisión estatal y con requisitos técnicos y fiscales específicos.
Provincias que avanzan hacia la reglamentación e implementación
En paralelo, algunas provincias han aprobado legislación o iniciado procesos regulatorios, pero aún se encuentran en etapas previas a la plena operación del mercado, como San Juan.
San Juan actualmente se encuentra con la modalidad de juego online en proceso de habilitación. Si bien el Gobierno local ya aprobó la regulación del sector, la misma aún no se encuentra operativa, ya que se está llevando a cabo la reglamentación de la ley. La Ley Provincial 2724 contempla la posibilidad de otorgar hasta cinco licencias mediante licitación pública, y la Caja de Acción Social (CAS) trabaja actualmente en la reglamentación necesaria para poner en marcha el proceso.
Santa Fe, que ya contaba con una oferta online desde 2020, aprobó la Ley 14.235 a fines de 2023 y amplió su esquema de apuestas deportivas mediante un proceso licitatorio adjudicado este año. Según indica la página de la Lotería de Santa Fe, actualmente se encuentran habilitadas dos plataformas de casino online y cuatro de apuestas deportivas, en el marco de la Ley 14.235/23, que dentro de su objeto contempla “la regulación del desarrollo y explotación de la actividad de juegos de azar y/o con modalidad virtual, que se lleven a cabo a través de medios y/o plataformas digitales”
Por otro lado, en junio de 2026 se conoció el desembarco de bplay en Santiago del Estero. “Cada nueva licencia representa mucho más que una expansión territorial: significa llevar una experiencia de entretenimiento segura, regulada y transparente a más usuarios del país. Nuestro desafío es seguir creciendo con responsabilidad, acompañando el desarrollo de un ecosistema legal y moderno”, señaló Guillermo Gabella, director de Asuntos Públicos de Boldt, grupo propietario de la plataforma.
Este proceso gradual refleja la complejidad técnica, jurídica y fiscal que implica la implementación de sistemas de juego online, que requieren mecanismos de control, geolocalización, protección al usuario y prevención del juego ilegal.
Jurisdicciones sin definición regulatoria
En la provincia de Tierra del Fuego aún no han adoptado marcos regulatorios ni han definido una estrategia clara para el juego online, manteniendo el modelo tradicional basado en el juego presencial. La ausencia de regulación representa uno de los principales desafíos para el sector, ya que limita la capacidad de control estatal y facilita la operación de plataformas ilegales que operan fuera de cualquier supervisión.
Un modelo federal que define el futuro del mercado
El desarrollo del juego online en Argentina responde a su estructura federal, donde las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen competencia exclusiva sobre la regulación de los juegos de azar.
El crecimiento del sector, acelerado en parte por la pandemia y el aumento del consumo digital, podría continuar impulsando nuevos procesos regulatorios en los próximos años.
A medida que más provincias avancen en la legalización y reglamentación, Argentina se posiciona como uno de los mercados de juego online con mayor potencial en América Latina, aunque su evolución seguirá marcada por la autonomía provincial y la diversidad de enfoques regulatorios.
Prevención
En todo el país, hay proyectos para controlar la actividad y activar campañas de prevención y concientización sobre los riesgos del juego ilegal y la erradicación del juego juvenil, ya sea que sean jurisdicciones con la modalidad regulada o no. Se destacan las iniciativas en la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires, Mendoza, Neuquén, Córdoba, La Pampa, Tierra del Fuego, San Luis, Santa Fe, Misiones, San Juan, Río Negro, Tucumán, Entre Ríos, Chaco, Catamarca, entre otros.
Por otro lado, existe un proyecto de prevención de la ludopatía a nivel nacional, que el año pasado fue sometido a análisis en comisiones del Senado, luego de la media sanción en Diputados en noviembre de 2024. El 29 de octubre de 2026, la Cámara alta aprobó una moción de preferencia para impulsar su tratamiento, sin que ello supusiera la sanción definitiva de la ley.
La norma propuesta establece medidas contundentes. Prohíbe el acceso de menores de 18 años a plataformas de juegos de azar, pronósticos y apuestas deportivas online, exigiendo a los operadores implementar sistemas de verificación biométrica conectados al Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para garantizar la mayoría de edad de los usuarios. Además, veta la publicidad de estas actividades en redes sociales, medios audiovisuales, indumentaria deportiva, cartelería en espacios públicos y eventos culturales, como festivales o recitales. También se prohíbe el auspicio de equipos deportivos, atletas o instalaciones recreativas, así como la promoción indirecta a través de influencers o figuras públicas.
En mayo de 2026, el Gobierno nacional presentó otro proyecto para prevenir la ludopatía y combatir el juego ilegal. La iniciativa propone la articulación entre el Banco Central, la Comisión Nacional de Valores, ENACOM y NIC Argentina para actuar sobre los recursos financieros y tecnológicos de las plataformas no autorizadas.
Además, en agosto de 2026 se publicaron dos novedades normativas: la Resolución 271/2026 modificó las condiciones de exhibición de advertencias en la publicidad de juegos y apuestas, mientras que el DNU 771/2026 incorporó expresamente la prevención y el abordaje integral de la ludopatía entre las competencias del Ministerio de Salud.
En una entrevista exclusiva con Focus Gaming News, publicada el 11 de septiembre de 2025, Ida López, presidenta de ALEA, criticó el proyecto aprobado por Diputados en 2024. «Fundamentalmente, lo que criticamos del proyecto aprobado por Diputados es que viola las competencias constitucionales que tienen las provincias. Recordemos que el juego es una potestad de las provincias, una competencia no delegada por las provincias a la Nación, por la Constitución Nacional. El proyecto viola estas competencias y regula ciertos puntos que no podría regular la Nación, como por ejemplo, los requisitos para tener una licencia de juego», dijo López.
Y agregó: «Por otro lado, entendemos que muchas de las restricciones que plantea se hacen para sitios legales, que implica que restrinja los sitios controlados y va a permitir más ilegalidad. Creemos que tiene algunos puntos que hay que rever, como por ejemplo el tema de los influencers y otras cuestiones como establecer que ciertos organismos nacionales tengan otras competencias para acompañarnos en la lucha contra los sitios ilegales, como, por ejemplo, ENACOM, Banco Central, que podamos hacer una denuncia administrativa y no judicial que lleva demasiado tiempo. Estos puntos no fueron tocados y nosotros, que a diario luchamos contra el juego ilegal y el juego en menores, estamos viendo y sabemos que necesitamos esas herramientas».
Preguntas frecuentes
- ¿En qué provincias argentinas el juego online está regulado? Según información de ALEA, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza figuran entre las jurisdicciones pioneras. También avanzaron en distintos grados de regulación Catamarca, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Luis, Santa Cruz y Tucumán.
- ¿Existe un marco nacional unificado para el juego online en Argentina? No. Argentina presenta un modelo federal en el que las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen competencia exclusiva para legislar, regular y explotar el juego de azar en sus territorios.
- ¿Qué provincias aún no tienen una definición regulatoria? Tierra del Fuego aún no adoptó un marco regulatorio ni definió una estrategia para el juego online. Santiago del Estero no informó una legalización, aunque en junio se conoció que bplay comenzaría a operar en el territorio.
- ¿Qué propone el proyecto nacional de prevención de la ludopatía? El proyecto propone prohibir el acceso de menores de 18 años a plataformas de juegos de azar, pronósticos y apuestas deportivas online, exigir verificación biométrica conectada al RENAPER y restringir publicidad y patrocinios. Ida López, presidenta de ALEA, criticó el proyecto por considerar que vulnera competencias constitucionales provinciales.
