Ida López, ALEA: “Queremos regular, pero con las medidas realmente necesarias para combatir la ilegalidad”

La presidenta de la Asociación de Loterías y Casinos Estatales Argentinas y del Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza dialogó con Focus Gaming News sobre la importancia de la regulación del juego online y la lucha contra los sitios ilegales.

Entrevista exclusiva.- Mientras la modalidad del juego online crece en todo el territorio argentino, y el Senado de la Nación trabaja en el análisis del proyecto que busca prevenir la ludopatía infantil, desde la Asociación de Loterías Estatales Argentinas (ALEA) intensifican la lucha contra los sitios de apuestas ilegales y presentan propuestas para mejorar la prevención del acceso de los menores a estas páginas.

Para hablar de los desafíos de ALEA y la importancia de contar con una regulación clara y efectiva de la modalidad de juego online, Focus Gaming News conversó con la Dra. Ida López, presidenta de ALEA y del Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza (IPJyC Mendoza).

En junio cumplió un año en su rol de presidenta de ALEA, ¿cuáles son los principales desafíos que tienen en la asociación?

Hoy, ALEA tiene un rol fundamental. Además de su labor tradicional, hoy en día, todo lo que tiene que ver con el juego en línea es lo que trasciende los límites de cada una de nuestras provincias. ALEA nuclea a todas las jurisdicciones. Es un tema que nos convoca. Antes cada una de las entidades regulaba el land-based, el juego físico, hoy no podemos trabajar por separado. Lo que sucede aquí en Mendoza también sucede en Buenos Aires, en Córdoba. ALEA ha encarado un rol fundamental para encabezar la lucha contra el juego ilegal y las apuestas deportivas de menores de edad en sitios ilegales. Como presidenta de ALEA es mi principal desafío. 

«ALEA ha encarado un rol fundamental para encabezar la lucha contra el juego ilegal y las apuestas deportivas de menores de edad en sitios ilegales».

Ida López, presidenta de ALEA.

¿En la lucha contra el juego ilegal, cuáles son las medidas concretas que toman y cuáles piensan a futuro?

Tomamos medidas como asociación y además, cada una de las jurisdicciones está tomando también medidas por separado. Por el lado de los Ministerios de Educación y de Salud, en el caso de Mendoza y en otras provincias, se están dictando capacitaciones en escuelas, tanto para docentes como para alumnos y padres. Se bloquean sitios ilegales de WiFi públicos, plazas, dependencias públicas. Desde el IPJyC de Mendoza repasamos semanalmente cuáles son las páginas ilegales y aseguramos el bloqueo. También hacemos acciones de concientización por todos los medios. Desde ALEA estamos generando una campaña nacional. Asimismo, pedimos los bloqueos a nivel nacional, hacemos miles de denuncias a diario. En ese sentido, tenemos un convenio con META para que, sin necesidad de un proceso judicial, cada entidad a través de ALEA pueda bloquear los sitios en menos de 48 horas. En especial, se bloquean los sitios que no cuenten con el dominio .bet.ar. Tenemos también acuerdos con Mercado Pago y con otras instituciones. Desde lo institucional, hemos firmado un convenio con el Ministerio de Seguridad de la Nación, con Sedronar y con muchas asociaciones para evitar el juego en menores. Es importante remarcar que siempre que apuesta un menor de edad, lo está haciendo en sitios ilegales, con todos los riesgos que esto conlleva. Los sitios legales tienen los filtros que impiden el juego en menores.

Recientemente plantearon la necesidad de endurecer las penas contra los influencers, que muchas veces son quienes promocionan estas páginas ilegales. ¿Cómo fue recibida esa propuesta?

Hoy el código penal en su artículo 31 bis establece las penas para los que operan juego ilegal, nosotros queremos también que se tipifique como delito para quienes publicitan el juego ilegal. Gracias a un estudio que hicimos desde ALEA detectamos que la mayoría de los adolescentes acceden y se enteran de estas páginas a través de redes sociales, por seguir a sus influencers favoritos. Ahí es donde empieza el problema. Tiene que tener una pena grave, están haciendo mucho daño. Se han realizado las denuncias, hace poco varios influencers fueron sancionados como partícipes necesarios de estas asociaciones ilegales, también creemos que tiene que estar tipificado como delito. El proyecto que cuenta con media sanción en Diputados no lo contempla. Existe otro proyecto de Sedronar que es muy bueno en este punto.

En relación al proyecto que tiene media sanción en Diputados y está siendo analizado por el Senado, cuando se aprobó, desde ALEA fueron muy críticos con varios aspectos del texto. ¿Fueron consultados en este segundo análisis del proyecto? ¿Cómo creen que se podría mejorar?

Fundamentalmente, lo que criticamos del proyecto aprobado por Diputados es que viola las competencias constitucionales que tienen las provincias. Recordemos que el juego es una potestad de las provincias, una competencia no delegada por las provincias a la Nación, por la Constitución Nacional. El proyecto viola estas competencias y regula ciertos puntos que no podría regular la Nación, como por ejemplo, los requisitos para tener una licencia de juego. Por otro lado, entendemos que muchas de las restricciones que plantea se hacen para sitios legales, que implica que restrinja los sitios controlados y va a permitir más ilegalidad. Creemos que tiene algunos puntos que hay que rever, como por ejemplo el tema de los influencers y otras cuestiones como establecer que ciertos organismos nacionales tengan otras competencias para acompañarnos en la lucha contra los sitios ilegales, como, por ejemplo, ENACOM, Banco Central, que podamos hacer una denuncia administrativa y no judicial que lleva demasiado tiempo. Estos puntos no fueron tocados y nosotros, que a diario luchamos contra el juego ilegal y el juego en menores, estamos viendo y sabemos que necesitamos esas herramientas. No se puso el foco en lo verdaderamente importante, nosotros queremos regular, pero con las medidas realmente necesarias. 

«El proyecto aprobado por Diputados viola las competencias constitucionales que tienen las provincias. Creemos que tiene algunos puntos que hay que reveer».

Ida López, presidenta de ALEA.

En los últimos años se han sumado muchas provincias a la regulación del juego online, entre ellas Mendoza, ¿cuál es la importancia de contar con una ley que enmarque la regulación en cada provincia?

Es fundamental. La regulación del juego en línea protege por un lado a los sectores más vulnerables y por otro, al que puede jugar y quiere jugar. Lo principal que tiene cualquier regulación es que establece herramientas de juego responsable. Gracias a la ley, no va a poder jugar un menor de edad, ni una persona que se haya autoexcluido. Y quien quiera jugar, mayor de edad, sin conductas patológicas con el juego, va a tener herramientas para autolimitarse cuando se exceda en tiempo y en dinero. Evita un juego patológico. El juego en línea existe, vos tenés dos opciones, o tenés un Estado que protege al ciudadano o lo dejas librado a los sitios ilegales, con todos los riesgos que conlleva. También hay impuestos que los sitios regulados abonan y los ilegales no. El juego regulado vuelve a las provincias en acción social y salud. 

«El juego en línea existe, vos tenés dos opciones, o tenés un Estado que protege al ciudadano o lo dejas librado a los sitios ilegales».

Ida López, presidenta de ALEA.

¿Cómo afecta la llegada del juego online al físico? Si es que tiene alguna relación…

Creo que sí está influyendo en algún punto, sin embargo, todavía el público del juego en línea y el land-based es distinto. Por otro lado, el juego físico tiene también una cuestión ligada al entretenimiento. A un casino vas para ver un show, comer; son salas de entretenimiento. En Mendoza el juego físico sigue siendo un mercado más grande que el juego en línea. Depende de cada provincia. Desde el sector público y el privado tenemos que ir aggionandonos a lo nuevo.

¿Trabajan con otros países de la región para cooperar en cómo abordar las temáticas?

Trabajamos en conjunto permanentemente. Nuestras regulaciones tienen mucho que ver con las regulaciones de España, de Colombia. La de Perú es muy similar a la de Mendoza. Trabajamos en conjunto. Estamos asociados a la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas del Estado (Cibelae). El juego en línea genera vínculos entre reguladores y operadores privados de todo el mundo. Vamos viendo lo que pasa en otros países, en lo que aciertan, en lo que fallan. Copiamos también lo que está bueno y también nos piden colaboración. Hay una comunidad del juego.