El Gobierno argentino presentó un proyecto para endurecer controles sobre apuestas online y combatir la ludopatía juvenil
La iniciativa enviada al Congreso Nacional propone penas de prisión para operadores ilegales y quienes promocionen plataformas no autorizadas, además de restricciones publicitarias, controles bancarios y medidas de prevención coordinadas por Salud y SEDRONAR.
Argentina.- El Gobierno nacional argentino envió al Congreso un proyecto de ley para reforzar la regulación de las apuestas online y avanzar en la prevención de la ludopatía, con foco especial en menores de edad y en la proliferación de plataformas ilegales. El anuncio, confirmado por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, a través de sus redes sociales, marca el inicio de una nueva etapa de reformas que la Casa Rosada busca acelerar en ambas cámaras.
La iniciativa, elaborada por la Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación Argentina (SEDRONAR), plantea nuevas sanciones penales, restricciones a la publicidad y mayores obligaciones para organismos públicos, entidades financieras y proveedores tecnológicos.
El texto establece como objetivos centrales “erradicar la explotación de juegos de azar en línea no autorizados”, prohibir el acceso de menores a plataformas de apuestas y reconocer la prevención del juego patológico como una política de salud pública en todo el país.
Con el proyecto, el Gobierno también apunta a ordenar el esquema regulatorio actual de las apuestas online en Argentina, caracterizado por normativas y criterios distintos según cada provincia. Si bien la iniciativa no modifica las potestades jurisdiccionales sobre el juego, sí propone un marco nacional de coordinación para unificar controles sobre publicidad, prevención y combate contra plataformas ilegales.
Entre los puntos más relevantes, el proyecto propone modificar el Código Penal para castigar con penas de tres a seis años de prisión a quienes exploten u organicen sistemas de apuestas sin autorización de las autoridades jurisdiccionales competentes. También prevé penas de dos a cuatro años para quienes brinden servicios o infraestructura a operadores ilegales y para quienes participen en la publicidad, promoción o difusión de plataformas no autorizadas.
Además, el proyecto exige que operadores autorizados, bancos y proveedores de pagos implementen mecanismos tecnológicos de verificación de edad para impedir el acceso de menores a plataformas de apuestas online, una disposición que podría derivar en la incorporación de sistemas biométricos o herramientas avanzadas de validación de identidad.
La iniciativa apunta especialmente a la publicidad de apuestas online, uno de los aspectos más cuestionados en el debate sobre ludopatía juvenil. El proyecto prohíbe toda publicidad, promoción o patrocinio de operadores ilegales en cualquier medio de comunicación, redes sociales, televisión, radio, internet o vía pública. Además, responsabiliza a presentadores, influencers, productores, agencias y medios que participen directa o indirectamente en esas campañas.
Para las plataformas autorizadas, se fijan condiciones específicas: las campañas no podrán estar dirigidas ni protagonizadas por menores de edad, ni asociar el juego con éxito social, laboral o económico. Tampoco podrán sugerir que apostar resuelve problemas financieros o incentivar el consumo de alcohol y tabaco durante el juego.
El proyecto también asigna nuevas responsabilidades al Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), que deberá adoptar medidas para impedir la difusión de contenidos y publicidad de plataformas ilegales, e incluso bloquear dominios denunciados por las autoridades regulatorias provinciales.
En paralelo, el Banco Central deberá impedir transferencias desde cuentas vinculadas a menores de edad hacia operadores de apuestas online y exigir a entidades financieras mecanismos de verificación de edad. La Comisión Nacional de Valores (CNV), por su parte, deberá supervisar y sancionar a proveedores de servicios de activos virtuales que operen con plataformas ilegales.
En materia sanitaria, el Ministerio de Salud y SEDRONAR tendrán a cargo campañas de prevención, programas de capacitación, investigaciones y estadísticas sobre ludopatía y juego problemático, en coordinación con provincias y la Ciudad de Buenos Aires.
Cambios
Este nuevo texto es una versión ampliada del borrador elaborado el año pasado, que evitaba abordar cuestiones clave como la publicidad en eventos deportivos, el uso de billeteras virtuales o la prevención de la ludopatía, especialmente en menores, lo que generó duras críticas de la oposición, la Iglesia y sectores que impulsan una regulación más estricta.
En 2024, la Cámara de Diputados aprobó con 140 votos a favor, 36 en contra (de La Libertad Avanza) y 59 abstenciones, el proyecto que establecía medidas drásticas: prohíbe el acceso de menores a plataformas de apuestas, veta la publicidad en medios digitales, redes sociales, eventos deportivos y culturales, y prohíbe bonos de bienvenida y patrocinios en clubes o estadios. Estas restricciones, que buscan proteger a los jóvenes de la ludopatía, contrastan con la propuesta oficial, que según los detractores no aborda el problema de fondo y protege el statu quo del negocio legal. Sin embargo, perdió estado parlamentario al no ser abordado en el Senado.
