España: el Anteproyecto de Ley del juego de Baleares fue abierto a información pública
El nuevo texto, que modifica la ley de 2014, propone ordenar el mapa de los juegos de azar en el territorio y reducir el número de casinos y salones.
España.- La nueva Ley del juego de Baleares avanzó un casillero. Después de dos años de debate, un anteproyecto fue abierto a la información pública, a fin de recibir alegaciones.
Se trata del Proyecto de Ley de reforma de la Ley 8/2014, del juego y las apuestas de las Illes Balears. El proceso, que fue publicado el 26 de marzo en el Boletín Oficial, permanecerá abierto por un plazo de 15 días, hasta el miércoles 20 de abril.
Esta reforma legislativa modificará disposiciones relativas a distancias de salones de juego, publicidad y promoción de juegos de azar y apuestas, localización de máquinas de juegos de azar, sistemas de activación y desactivación por control remoto de máquinas de juegos de azar. Además, prevé la fijación del número de establecimientos de juego, el procedimiento para el otorgamiento de nuevas licencias de salones de juego o locales apuestas y, por último, al catálogo de infracciones leves, graves y muy graves.
Mapa del juego en las islas Baleares
Entre sus fundamentos, el anteproyecto remite al Informe del Jugador Online 2020, elaborado por la Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Consumo. Se precisa que el tramo de edad con jugadores más activos en el ámbito online es el que va de los 18 a los 35 años, lo que significa que el acceso al universo de los juegos de azar se produce durante el periodo de la preadolescencia o la adolescencia. «Teniendo en cuenta, el interés superior del menor de edad, las administraciones públicas deben anteponer la protección de los más jóvenes», remarca el texto.
En esta línea, explica que el objetivo de dicha planificación es ordenar la oferta de juego de manera acorde con una política de juego responsable y de especial protección de los menores y de los colectivos más vulnerables. Esto «sin olvidar el necesario equilibrio con los intereses económicos del sector, con el fin de prevenir las externalidades negativas que la actividad de juego pudiera ocasionar, corrigiendo las disfunciones que produce el crecimiento desordenado de este tipo de establecimiento».
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De acuerdo con los referentes de esta iniciativa, los salones de juego y apuestas autorizados en el territorio han experimentando en los últimos años un notable crecimiento. Y a esto se suma una elevada concentración en determinadas zonas de las islas, a pesar de la limitación de distancias entre estos tipos de establecimiento reguladas otros decretos.
Se precisó que Islas Baleares presenta una ratio de 116,07 establecimientos de juego presencial por cada millón de habitantes. Esto lo convierte en el tercer territorio autonómico con más densidad de oferta, además de presentar una ratio 40 puntos superior a la media del conjunto del Estado.
Principales puntos de la reforma
En ese marco, entre otros aspectos, se pretende llevar progresivamente el número de salones de juego y locales específicos de apuestas a una cifra que no se aleje por exceso de la media de salas por habitantes del conjunto del Estado español. Asimismo, la reforma amplia las distancias entre los salones de juego y apuestas y ciertos centros o espacios esencialmente dedicados a la educación y el solaz de las personas menores o vulnerables.
También establece un control electrónico de edad para el uso de máquinas recreativas de tipo B presentes en bares y restaurantes.
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Además, procede a una reorganización de los artículos y los supuestos de infracciones muy graves, graves y leves, atendiendo a la experiencia acumulada y persiguiendo emparentar con mayor fidelidad los supuestos previstos en el articulado legal con los que realmente se producen en el ámbito del juego y las apuestas.
La presente Ley consta de un artículo único, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final.
Cronología de la actualización de la Ley del Juego de Baleares
Desde 2020, las autoridades de Islas Baleares trabajan en una nueva ley para el sector. Sin embargo, en ese entonces, la medida no había sido bien recibida.
Tras hacerse público el primer borrador, se había señalado que la norma tomaría un camino reduccionista, ya que establecía serias limitaciones para abrir nuevos locales. Según el texto, para emitir una nueva licencia para abrir una sala, primero deberían cerrar tres existentes.
Además, la prensa local citó la intención de “compensar externalidades” del sector con un aumento del 25 por ciento de la tasa fiscal. La idea es utilizar esa recaudación extra para financiar programas de tratamiento de jugadores problemáticos y similares.
Suspensión de licencias a casinos
En paralelo y desde hace al menos un bienio, España intenta reordenar su esquema regulatorio. En ese marco y con el proyecto de ley en stand by, el Consejo de Gobierno de Baleares se sumó a una tendencia y suspendió la emisión de permisos de salones de juego.
Aunque este caso tuvo una particularidad: la medida fue implementada con una vigencia de dos años. En la mayoría de los casos, la medida regía solo por 12.
Asimismo y de cara a su fecha de vencimiento, el Parlamento de Baleares aprobó una moratoria de 24 meses. De todas formas, según se indicó, la misma deberá ser tratada como ley.
