El Ministerio de Economía uruguayo defiende el proyecto de juego online
Sigue el debate en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados donde los especialistas acercan su punto de vista sobre el tema.
Uruguay.- El proyecto que legalizaría el juego online está cada vez más cerca de convertirse en ley luego de obtener media sanción en el Senado, sin embargo, crecen las voces a favor y en contra a medida que la iniciativa se acerca a su tratamiento en Diputados.
En la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados se presentaron especialistas del Ejecutivo para defender la medida. El director general de Casinos, Gustavo Anselmi, acercó cifras oficiales sobre la ludopatía en Uruguay para poner luz sobre la problemática.
“La ludopatía es una enfermedad y debe ser tratada por salud pública”, aseguró Anselmi ante la Comisión quien citó el último informe del Hospital de Clínicas que indica que en 2021 unas 100 personas fueron atendidas por ludopatía y en 2020 hubo 78 casos.
A su vez, según cuentan en el medio local El Observador, Anselmi mencionó un informe de la consultora Cifra, encargado especialmente para evaluar la cantidad de posibles clientes que jugarían bajo la modalidad online.
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En el informe figura un plan de negocios de una empresa que tiene un casino en la provincia argentina de Santa Fe, similar a Uruguay en población y producción. El casino cuenta con 2,000 clientes y los ingresos a la página son muy esporádicos: “Hoy hablamos de juego online y parece que van a estar los tres millones de uruguayos conectados todo el día y eso no es así”, sostuvo Anselmi.
En ese sentido, el director de Casinos agregó: “Si bien la ludopatía es un tema que siempre preocupa, no puede ser una barrera para instrumentar una herramienta como es la modalidad online, fundamental para el desarrollo de los casinos”.
A su vez, Anselmi hizo énfasis en que la ley obliga a la creación de un registro de autoexclusión y defendió el nivel de control que permitirá esta modalidad de juego, como figura en la reglamentación: “Este sistema es muy bueno porque ser conoce a todos los clientes”, remarcó Anselmi.
En el sistema figuran los nombres, comportamientos, dónde viven, cuánto gastan y el origen de los fondos de los apostantes. Para Anselmi, es mucho más controlable que en los casinos físicos.
Por su parte, el subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Alejandro Irastorza, dijo ante la Comisión que la necesidad de presentar este proyecto surgió de la crisis que atravesó el sector del juego por la pandemia y el crecimiento del juego online ilegal.
En ese sentido, Irastorza agregó que lo que se pretende es captar el juego que hoy se desarrolla de manera ilegal: “La idea no es aumentar el juego, porque sabemos que la metodología online va a comprender solo un porcentaje y no será mayor al existente”, cerró el funcionario.
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La postura de la oposición
El diputado Sebastián Cal del bloque opositor Cabildo Abierto, afirmó en una entrevista con la radio uruguaya FM Gente que estaría dispuesto a acompañar el proyecto “siempre y cuando” se realicen modificaciones que considera sustanciales.
De acuerdo con el legislador, la iniciativa de ley, que actualmente se debate en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, no contiene aspectos que considera importantes, como un sistema integrado de autoexclusión.
En ese sentido, Cal aseguró: “Una de las principales propuestas que tenemos para incluir es que se cree es un sistema integrado de autoexclusión pero que realmente funcione. No puede pasar que yo me autoexcluya del juego físico, pero tenga la habilitación para el juego virtual”.
A su vez, cuestionó que el proyecto promovido por el Gobierno, mantenga lo que a su criterio sería una especie de monopolio de las apuestas deportivas online para La Banca Juegos Oficiales, una empresa que, según afirmó, “no paga canon” por explotar dicha actividad.
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Sin embargo, Cal se mostró a favor de habilitar el juego y las apuestas deportivas online en su país, “pero con todas las precauciones que los países que ya lo hicieron en su momento no tomaron”.
Otras críticas
Roberto Palermo quien preside La Banca – Juegos Oficiales aseguró que la legalización del juego online como está prevista en el proyecto sería “un retroceso” e iría en contra de la tradición regulatoria de su país respecto de los juegos de azar.
En una entrevista con el medio local El País, Palermo dijo que están de acuerdo con que se regule la actividad, pero pidió que “se apruebe una ley en un marco jurídico restrictivo que significa cuidar al cliente y que no exista competencia” y agregó: “Estamos a favor de los casinos online, con una única plataforma regulada”.
El titular de La Banca considera que los fundamentos del proyecto no establecen claramente cuál es el marco ideológico y agregó: “Hay que legislar muy bien y considerar, entre otros aspectos, que la Dirección Nacional de Casinos puede ser tanto explotador como regulador de los juegos online. Pero nosotros estimamos que el casino online debería quedar bajo la égida de la Dirección de Loterías y Quinielas”.
Palermo le dijo a El País que “la normativa a estudio dice que le va a dar licencia a los que ya tienen casino, pero no está claro si va a ser bajo una misma plataforma o en un ámbito de competencia”.
El proyecto
El texto aprobado por el Senado establece en su artículo 1 que el Gobierno, mediante la Dirección General de Casinos del Ministerio de Economía y Finanzas, podrá “prestar la actividad de juegos de casinos tales como poker, ruleta, slots, entre otros, creados o a crearse, bajo la modalidad online, a través de internet, plataformas tecnológicas, aplicaciones informáticas o similares”.
Asimismo, se indica que “el Poder Ejecutivo, en ejercicio de su competencia exclusiva, podrá autorizar en forma previa, precaria y revocable, la prestación de la actividad referida (…) a los concesionarios de juegos de casinos en forma presencial o a quienes posean dicho título habilitante en el futuro”.
En el segundo artículo, el texto señala que la autorización para que los operadores, tanto públicos como privados, exploten el juego y las apuestas online “estará condicionada” a que estos cuenten “con un establecimiento presencial operativo y habilitado para el juego presencial” y que “se cumplan los requisitos que establezca la reglamentación y los dispuestos en el contrato de concesión”.
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El proyecto también establece: “Quienes en el futuro adquieran la calidad de concesionarios de juegos de casinos en la modalidad presencial podrán acceder a una autorización de explotación de dichos juegos bajo la modalidad online, en forma previa a la inversión, aunque no podrán iniciar la modalidad online hasta que se verifique la inversión aprobada e inicie la explotación del juego presencial”.
En ese sentido, la norma agrega: “La explotación de juegos de casinos online sin la autorización correspondiente aparejará la revocación de toda autorización de explotación de juegos de casinos presenciales y online”. A su vez, se remarca que “la autorización del Poder Ejecutivo cesará automáticamente si el concesionario dejara de explotar el juego presencial”.
