Brasil: la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que regula las apuestas en línea
La Cámara revocó la prohibición del Senado e incluyó en la norma juegos virtuales como los casinos en línea. El próximo paso es la sanción presidencial.
Brasil.- La Cámara de Diputados aprobó el proyecto que regula las apuestas en línea, marcando un hito para la industria del juego en Brasil y acabando con más de cinco años de demoras parlamentarias, proyectos truncados y falta de regulación en el sector.
El Proyecto de Ley 3626/23 finalmente vio la luz y acabó siendo votado por el Pleno de la Cámara y ahora sólo resta la sanción y promulgación de la ley, acción que el Poder Ejecutivo a cargo de Lula da Silva llevará adelante la próxima semana. De esta manera, Brasil contará con un marco regulatorio moderno que contribuirá al crecimiento del iGaming en el país.
En una jornada que los medios brasileños catalogaron como histórica, los legisladores que llevaban adelante el proyecto lograron superar las barreras y obstáculos que sostenían los opositores a la medida y de esta manera Brasil podrá contar con la ley de cara al año 2024.
A última hora de la noche del jueves 21 de diciembre, los diputados aprobaron la urgencia de votar el proyecto. Hubo 307 votos a favor, 115 en contra y una abstención. La propuesta ya había sido aprobada por la Cámara en septiembre. Sin embargo, el Senado realizó cambios en el contenido y el proyecto volvió a ser analizado por los diputados.
En este nuevo debate en la Cámara, se aprobó el valor de la subvención por un máximo de R$ 30m (USD 6m), para hasta tres marcas, por un período de cinco años. Además, los diputados mantuvieron la tasa impositiva del 12 por ciento a las empresas del sector sobre su GGR. El ponente del proyecto, Adolfo Viana, redujo el tipo impositivo sobre los ingresos brutos de las casas de apuestas del 18 por ciento al 12 por ciento y estableció un tipo impositivo del 15 por ciento sobre los premios obtenidos por los apostadores.
El aspecto más saliente, y el más difícil de consensuar entre las diferentes bancadas fue la inclusión de los casinos online. Los mismos habían quedado fuera de la propuesta aprobada en el Senado, sin embargo, la Cámara de Diputados, luego de intensas negociaciones que casi llevan a que el Proyecto de Ley no pudiera ser votado, lograron incluirlo en el texto final de la norma.
Según técnicos del Ministerio de Hacienda, si el proyecto excluyera los casinos, los ingresos se reducirían en torno al 70 por ciento. La expectativa es que se recauden R$ 12.000m (USD 2.450m) en 2024. Los apostadores, tal como ya lo definió el Senado, pagarán el 15 por ciento en concepto de impuesto sobre la renta sobre el resultado neto de las apuestas a lo largo de un año, a cobrar en el mes siguiente al cálculo
Los juegos en línea, en el marco del proyecto aprobado, sólo podrán ofrecerse en un entorno virtual. No se permitirá la instalación de equipos en establecimientos físicos destinados a la venta de apuestas deportivas en un entorno virtual.
Otros puntos destacados
El texto de la norma establece que cada empresa de apuestas deportivas necesitará autorización gubernamental para operar en el país. La casa de apuestas deberá tener su sede y estar constituida en Brasil y tener como socio a un brasileño, que posea al menos el 20 por ciento del capital social. Para operar deberá pagar una licencia de operación en Brasil que puede alcanzar hasta R$ 30m (USD 6m) y la misma tendrá una vigencia de cinco años.
Los socios o el accionista mayoritario de la casa de apuestas no podrán participar, directa o indirectamente, en una Sociedad Anónima de Fútbol (SAF) u organización deportiva profesional; ser gerente de un equipo deportivo brasileño o de instituciones financieras y de pago que procesen apuestas. Además, estarán prohibidas las apuestas de menores de edad y de personas que puedan tener influencia en el resultado. Para esto, cada empresa debe adoptar tecnología de identificación o reconocimiento facial para verificar la identidad del apostante.
Repartición de los recursos
El texto de la ley establece que los recursos generados por la industria que sean destinados a las arcas estatales se repartirán de la siguiente manera:
- 36 por ciento para el Ministerio de Deportes y comités deportivos
- 28 por ciento para el Ministerio de Turismo
- 13,6 por ciento para la Seguridad Pública
- 10 por ciento para el Ministerio de Educación
- 10 por ciento para la Seguridad Social
- 1 por ciento destinado a Salud
- 0,5 por ciento para entidades de la sociedad civil
- 0,5 por ciento al Fondo para el Equipamiento y Operacionalización de Actividades Básicas de la Policía Federal (Funapol)
- 0,40 por ciento para la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial
Juego responsable
En el informe final aprobado se mantuvieron los aspectos previamente definidos por la Cámara y avalados por el Senado en materia de juego responsable, integridad deportiva y publicidad, así como la prohibición de apuestas a menores de edad. El proyecto aprobado continúa también con la responsabilidad del Ministerio de Hacienda de regular la obligación de los operadores de apuestas de desarrollar sistemas de seguimiento de la actividad de los clientes.
El objetivo es identificar los daños asociados al juego, desde el momento en que se abre una cuenta. Se establecieron algunos criterios:
- Gastos del cliente
- Patrones de gastos
- Tiempo empleado jugando
- Indicadores de comportamiento de juego
Publicidad
Los canales electrónicos utilizados por el agente operador deberán mostrar claramente datos como el número y fecha de publicación de la ordenanza de autorización, dirección física de su sede, datos de contacto de atención al cliente y defensoría del pueblo.
Las acciones de comunicación y publicidad de las apuestas de lotería, realizadas por los agentes operadores, deberán incluir advertencias desalentadoras del juego y advertencias sobre su perjuicio, además de observar restricciones en horarios y canales de transmisión. Se prohibirá la publicidad que presente los juegos de azar como socialmente atractivos o que contenga declaraciones de personalidades conocidas que sugieran que los juegos de azar contribuyen al éxito social o personal.
Además, quedará prohibida la difusión de afirmaciones infundadas sobre las probabilidades de ganar, o que den a entender que las apuestas pueden constituir una alternativa al empleo, una solución a problemas económicos o una forma de inversión financiera. El texto también prohíbe al agente operador adquirir derechos sobre eventos deportivos para cualquier forma de exhibición de sonidos e imágenes.
Penalizaciones
Las infracciones a la ley serán investigadas a través de un proceso administrativo, con sanciones para los agentes operativos que violen las normas legales y regulatorias, que van desde advertencias hasta multas de hasta el 20 por ciento de los ingresos recaudados. Según el texto, la multa no puede ser inferior a la ventaja obtenida por el infractor ni superior a R$ 2.000m (USD 404m).
Entre las sanciones impuestas, podrán estar la suspensión parcial o total del ejercicio de actividades hasta por 180 días, revocación de la autorización, prohibición de obtener nuevas autorizaciones hasta por 10 años, prohibición de participar en licitaciones por un período no menor a 5 años, e inhabilitación para actuar como director de una empresa que opere cualquier modalidad de lotería hasta por 20 años.
El Ministerio de Hacienda también podrá dejar de iniciar o suspender, en cualquier estado anterior a la adopción de la decisión de primera instancia, el proceso administrativo encaminado a investigar la infracción prevista, si el investigado firma un término de compromiso en el que queda obligado a poner fin a la práctica investigada y corregir las irregularidades detectadas.
