Advocacia-Geral da União pede suspensão da lei que restringe a publicidade de apostas no Rio Grande do Sul
Para a AGU, a norma gaúcho extrapola os limites da legislação federal.
Brasília.- A Advocacia-Geral da União (AGU) enviou uma solicitação ao Supremo Tribunal Federal (STF) para que seja suspensa a Lei Estadual nº 16.508/2026 do Rio Grande do Sul, que restringe a publicidade do mercado de apostas de quota fixa em território gaúcho.
A movimentação da AGU faz parte da Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 7.971, que julga a constitucionalidade da lei gaúcha. A legislação do Rio Grande do Sul foi sancionada pelo governador do Rio Grande do Sul Eduardo Leite (PSD) no final de abril e está programada para entrar em vigor integralmente em 25 de agosto.
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Um dos argumentos da AGU pela suspensão da regulamentação gaúcha é de que a legislação sobre a publicidade do setor de apostas é de competência exclusiva da União. A Advocacia-Geral da União também declarou que a lei do Rio Grande do Sul contraria diretrizes da Lei Federal nº 14.790/2023 e da Portaria SPA/MF nº 1.231/2024 ao estabelecer um percentual de advertência de 15%, enquanto a União determina 10%.
A AGU ressaltou ainda que a lei do Rio Grande do Sul, ao possuir restrições mais severas para a publicidade do setor, produz um sistema regulamentação paralelo.
Quanto aos horários estabelecidos para as propagandas de bets em veículos de comunicação, a AGU declarou que A manifestação citou como precedentes as ADI 5575 e ADI 3877. O STF invalidou normas estaduais que uma unidade federativa não tem prerrogativa para impor obrigações técnicas para serviços de comunicação de atuação nacional.
Por fim, a instituição argumentou que a lei gaúcha obrigaria que diversos contratos publicitários e de patrocínios fossem renegociados, o que fere os direitos comercial e civil.
A ADI 7971 foi ajuizada pela Associação Nacional de Jogos e Loterias (ANJL), uma das entidades que representa o mercado regulado de igaming no Brasil.
Entenda a Lei estadual 16.508/2026
A lei estadual determina a inclusão obrigatória de alertas sobre riscos do jogo em anúncios, com destaque mínimo de 15% da peça publicitária e áudio equivalente à mensagem principal. Também exige a divulgação de informações sobre dependência e canais de apoio psicológico.
O texto proíbe conteúdos direcionados a menores de 18 anos, incluindo o uso de personagens, animações ou elementos com apelo infantojuvenil. A veiculação de publicidade será restrita a horários entre 21h e 6h em TV, rádio e plataformas digitais.
Além disso, a legislação do RS veda anúncios em estádios e eventos esportivos, salvo em casos de patrocínio oficial, e proíbe a exibição de probabilidades, bônus e incentivos ao jogo durante transmissões ao vivo. Também impede publicidade próxima a escolas e espaços frequentados por menores.
Resposta da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul
A Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul (ALRS) respondeu à Ação Direta de Inconstitucionalidade 7.971. Em sua defesa, a ALRS argumentou que os estados brasileiros têm competência para criar leis que protegem a infância e juventude e a saúde pública da população. A defesa se baseia nos artigos 23 e 24 da Constituição Federal.
Segundo os legisladores gaúchos, a autora da ação, a ANJL, representa uma pequena parcela das operadoras de quota fixa atuando no país. Os deputados declararam que a Associação defende apenas os interesses comerciais das empresas privilegiadas que ela representa sem se preocupar com a saúde do consumidor.
Por fim, a ALRS declara que não está ferindo a prerrogativa da União e pede que a ação seja encerrada. Em paralelo, o procurador-geral do Rio Grande do Sul, Eduardo Cunha da Costa, protocolou uma solicitação para a extinção do processo. Como argumento, Costa afirma que as restrições à publicidade das apostas no estado têm o intuito de proteger crianças, adolescentes e outras pessoas vulneráveis do vício em jogos e do superendividamento.
O que argumenta a ANJL
A ANJL defende que o mercado brasileiro de apostas de quota fixa já é regulamentado por uma lei federal e que os estados não têm competência para criar leis que entram em conflito com a legislação nacional.
Os representantes do setor de apostas solicitação que a lei gaúcha seja suspensa até que a ADI 7971 seja julgada.
A ministra Cármen Lúcia, do Supremo Tribunal Federal (STF), determinou, no mês de maio, a tramitação prioritária da ADI 7.971. Além da resposta da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul, a ministra também solicitou um posicionamento do governador Eduardo Leite.
Após a manifestação da Advocacia-Geral da União (AGU), a próxima etapa será ouvir a Procuradoria-Geral da República (PGR). Por fim, a ministra, que é a relatora da ação, poderá emitir o parecer sobre o caso.
