Subtel responde a la Corte y propone tres alternativas para bloquear sitios de apuestas en línea en Chile
La Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile preparó un informe técnico sobre el mecanismo de bloqueo a pedido de la Corte.
Chile.- La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) respondió dentro del plazo de cinco días al oficio de la Corte de Apelaciones de Santiago, entregando una propuesta sobre mecanismos técnicos idóneos para avanzar en el bloqueo de sitios web de apuestas online ilegales, en línea con el fallo de la Corte Suprema, en el marco del recurso de protección interpuesto por la Lotería de Concepción en contra de Claro, Entel, GTD, Movistar, WOM y VTR.
Mediante una resolución emitida el pasado 22 de mayo, el tribunal de alzada ordenó a la Subtel informar “sobre los mecanismos técnicos idóneos de bloqueo de sitios web”, considerando especialmente lo ya resuelto en el proceso respecto de que las recurridas “no pueden transmitir ni promover juegos de azar” sin autorización legal y administrativa.
“La subsecretaría participa en su rol técnico y regulador, orientando la implementación de la medida conforme al marco normativo vigente”, explicaron desde Subtel al presentar su propuesta, enfatizando que “no existe actualmente un mecanismo 100 por ciento efectivo para bloquear de forma permanente los sitios espejo, dada la dinámica de operación de estas plataformas”.
Informe técnico de Subtel
El informe identifica tres mecanismos principales:
- Bloqueo por paquetes (Deep Packet Inspection, DPI): analiza el tráfico de red en profundidad, pero es invasivo, complejo de implementar y presenta riesgos en privacidad y neutralidad de la red.
- Bloqueo por SNI (Server Name Indication): bloquea conexiones según el nombre del servidor indicado al iniciar la sesión, aunque puede verse limitado por tecnologías que ocultan o protegen dicha información y afectar servicios compartidos.
- Bloqueo por DNS (Domain Name System): impide la resolución de dominios específicos, siendo menos invasivo y más proporcional.
Subtel considera que el bloqueo por DNS sobre dominios individualizados es la alternativa más adecuada, por su compatibilidad con los principios regulatorios vigentes.
Modelo operativo coordinado
La propuesta contempla un procedimiento intersectorial:
- Identificación de dominios por parte de las recurrentes u otros interesados.
- Validación por la Superintendencia de Casinos de Juego.
- Comunicación de Subtel a las empresas de telecomunicaciones.
- Ejecución del bloqueo por las telcos dentro del plazo definido.
- Actualización continua ante la aparición de nuevos dominios o sitios espejo.
La propuesta resguarda los principios de especificidad y proporcionalidad, la neutralidad de la red, la protección de datos personales, la ciberseguridad y la prevención del sobrebloqueo, evitando además la implementación de medidas de inspección masiva del tráfico de usuarios.
Próximos pasos
Subtel puso la propuesta técnica a disposición del tribunal para su evaluación y queda a la espera de lo que determine la Corte respecto de su implementación o la necesidad de medidas adicionales.
«Esta propuesta es de carácter netamente técnico y no interfiere en eventuales mecanismos tributarios para que plataformas extranjeras de apuestas online declaren y paguen IVA en Chile«, concluyeron desde la subsecretaría.
Marco legislativo
En paralelo, el Gobierno chileno decidió acelerar la tramitación del proyecto de ley que regula las plataformas de apuestas online, al otorgarle suma urgencia a la iniciativa que actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado.
El proyecto, ingresado originalmente en marzo de 2022, busca crear un marco regulatorio para una industria que hasta ahora opera sin normativa específica en Chile. Entre otros puntos, propone un sistema de licencias para operadores, nuevas obligaciones tributarias, mecanismos de fiscalización y medidas de prevención contra el lavado de activos y la ludopatía.
La decisión fue valorada por la Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL), integrada por Betsson, JuegaEnLinea, Coolbet y LatamWin, que calificó la urgencia como “una señal positiva” para avanzar en una discusión que considera necesaria para el país.
