Senadores de Brasil posponen la votación de proyecto que regula las apuestas deportivas

La Comisión de Deportes fijó dos audiencias públicas a fin de discutir el texto.

Brasil.- Tras acceder a un pedido de revisión, ayer miércoles 18, la Comisión de Deportes de la Cámara de Senadores (CEsp) aplazó la votación del proyecto de ley que regula las apuestas deportivas de cuota fija.

El PL 3.626/2023 establece reglas para autorizar el funcionamiento de los sistemas de apuestas, la publicidad de estos juegos y el destino de los impuestos a la renta, entre otras medidas. El senador Romário (PL-RJ), presidente de la comisión, leyó su informe a favor de la propuesta, pero, durante la discusión del asunto, varios miembros del panel advirtieron sobre la falta de tiempo para examinar el documento.

El proyecto, del Poder Ejecutivo, ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y, desde el martes 17, e encuentra también en trámite en la Comisión de Asuntos Económicos (CAE). Tras su paso por las dos comisiones, el texto pasará al Pleno del Senado.

PL 3.626/2023 define la lotería de apuestas de cuota fija como un sistema de apuestas que incluye eventos de juegos virtuales en línea y eventos reales de temática deportiva. El texto determina que la empresa operadora del sistema de apuestas debe contar con autorización del Ministerio de Hacienda, con un plazo de hasta cinco años, y debe pagar una contraprestación fija, prevista reglamentariamente y limitada a R$ 30m (USD 5.9m).

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Entre otras medidas, la iniciativa prohíbe la publicidad que asocie las apuestas con el éxito social o personal, y los eventos deportivos sujetos a apuestas de cuota fija tendrán acciones para mitigar el amaño de partidos y la corrupción en eventos en vivo.

En materia de redistribución de ingresos, el texto destina el 2 por ciento del monto recaudado a la seguridad social, mientras que el 6,68 por ciento se distribuirá en el ámbito del deporte, el 4,3 por ciento en turismo, el 0,5 por ciento en salud y el 0,15 por ciento repartido entre entidades de asistencia de la sociedad civil.

El proyecto recibió 61 enmiendas de los senadores. En su informe, Romário aceptó dos enmiendas. Uno de ellos amplía la posibilidad de conceder autorización para operar apuestas hasta por cinco años (el texto recibido de la Cámara limitaba el período a tres años). La otra enmienda aclara el objetivo de dirigir las acciones publicitarias únicamente a un público adulto.

Romário también propuso tres enmiendas. Entre ellas, incluida la que modifica la distribución de los porcentajes recaudados que cubren a la Federación Nacional de Asociaciones de Padres y Amigos de Excepcionales (Fenapaes), la Federación Nacional de Asociaciones Pestalozzi (Fenapestalozzi) y la Cruz Roja Brasileña.

Tema controvertido

Al discutir el asunto, el senador Eduardo Girão (Novo-CE) sostuvo que, a pesar de la urgencia regulatoria del asunto, es necesario solicitar una revisión del informe. El legislador propuso realizar al menos dos audiencias públicas en la CEsp para abordar el tema.

Girão destacó la cuestión de las apuestas deportivas como uno de los temas más controvertidos que jamás haya enfrentado en el Parlamento y llamó la atención sobre la responsabilidad de la CEsp frente a la manipulación de los resultados y los efectos nocivos del juego compulsivo.

«Las modalidades en línea aumentan las posibilidades de acceso al juego, los problemas asociados y los costos significativos para los sistemas de salud, seguridad social, judicial, supervisión y seguridad pública», señaló.

A su vez, la senadora Leila Barros (PDT-DF) siguió la propuesta de solicitud de revisión y advirtió sobre el riesgo de una decisión “acelerada” sobre el tema. «Es una responsabilidad muy grande: la cuestión emocional, la cuestión económica, la cuestión de la relación entre socios, aficionados y clubes, y las generaciones futuras: los jóvenes están ahí de inmediato», consideró.

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También el senador Carlos Portinho (PL-RJ) pidió que se establezcan medidas para dificultar el juego a los menores de 18 años. Dijo que lamenta que el deporte haya elegido a los sistemas de apuestas como sus principales patrocinadores, pero es necesario regular las apuestas para proteger la salud de la población. «El Estado tendrá que poner los medios para ello, porque aumentará la demanda de psicólogos y de grupos de jugadores anónimos. El SUS [Sistema Único de Salud] ya está sobrecargado», cuestionó.

Portinho agregó que la liberación de las apuestas en juegos virtuales es «pasar de largo» para liberar ampliamente los juegos de azar en Brasil. Y de esta manera, someter a los apostadores a mecanismos más fáciles para manipular los resultados.

Asimismo, el senador Cleitinho (Republicanos-MG) apoyó la realización de audiencias públicas sobre el tema. Citó ejemplos de adicción al juego y mencionó los efectos negativos sobre la economía y los ciudadanos del país. «El ser humano ha sido desobediente desde los tiempos de Adán y Eva, a veces el Estado necesita entrar en temas como las apuestas, para equilibrar las cosas».

El senador Jorge Kajuru (PSB-GO), vicepresidente del colegiado, informó sobre su diálogo con el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, cuando discutieron los costos de las licencias para las casas de apuestas. Para él, la licencia debe ser proporcional al tamaño de la empresa.

«Portugal fijó un valor alto y las casas de apuestas que no pudieron pagar esta licencia pasaron a la clandestinidad, abandonaron el paíssimbolo euro, se llevaron a los apostadores y el gobierno perdió Є35.000m en impuestos«, criticó.

En similar sentido, Carlos Portinho agregó que el tope al valor de la licencia no debe establecerse por ley, sino reglamentariamente de acuerdo con la política pública del gobierno.