“La regulación está sacando a la luz a un sector que hoy opera en la sombra”, dice el senador Irajá sobre el Proyecto de Ley de Casinos en Brasil
En conversación exclusiva con Focus Gaming News, el relator de la PL 2.234/2022 destaca el potencial de la regulación del sector del juego para generar empleos, atraer inversiones y fortalecer la economía brasileña.
Entrevista exclusiva.- En entrevista exclusiva con Focus Gaming News, el senador Irajá Silvestre Filho (PSD-TO), ponente del Proyecto de Ley 2.234/2022, que trata de la regulación de los casinos, jogo do bicho, bingo y otros juegos de azar, defendió la legalización de la medida como motor de desarrollo para Brasil.
El parlamentario también detalló cómo la iniciativa puede generar empleos, atraer miles de millones en inversiones, aumentar los ingresos y sacar al sector de la informalidad con base en modelos internacionales exitosos.
¿Cómo evalúa el impacto económico potencial de la legalización del juego, especialmente en términos de recaudación de impuestos, creación de empleo y atracción de inversión turística?
La legalización del juego responsable y de los casinos representa una oportunidad concreta para transformar a Brasil en un nuevo polo de turismo internacional y también impulsar fuertemente nuestra economía. Estimaciones de entidades relacionadas con el sector indican que la PL 2.234/22 podría generar alrededor de 1 millón de nuevos empleos directos en todo el país.
Según el Ministerio de Turismo, solo un proyecto destinado a instalar resorts integrados puede recaudar cerca de R$1.000m (USD178.57m). Según el proyecto podremos tener hasta 33 de estos emprendimientos en Brasil. Así que el potencial de atraer inversiones solo para esta actividad es enorme. Creo que ningún país del mundo desperdiciará la oportunidad de recibir más de R$ 33.000m (USD5.890m) para construir estos resorts que generarán aún más oportunidades e ingresos para la sociedad.
Cabe recordar que los resorts integrados van mucho más allá del juego, también incluyen hoteles, centros de convenciones, espacios culturales, restaurantes y actividades de ocio, impulsando el turismo, el comercio y el desarrollo regional. También existe un enorme potencial para generar ingresos para las arcas públicas. Recursos que pueden aplicarse directamente a áreas como la salud, la educación y la seguridad.
Además, la sociedad brasileña está preparada para este avance: según una encuesta reciente de DataSenado, el 60 por ciento de los brasileños está a favor de la legalización de los casinos. En otras palabras, la mayoría entiende que el actual modelo prohibicionista no funciona y que el país tiene mucho que ganar con una regulación responsable y eficiente.
Así que la pregunta que nos hacemos todos es: ¿vamos a perder esta oportunidad? El Proyecto de Ley 2.234/2022 es una oportunidad para transformar lo que hoy es irregular en algo regulado, controlado y constructivo para el país. Es una oportunidad de oro que no podemos dejar pasar.
«La legalización del juego responsable y de los casinos representa una oportunidad concreta para transformar a Brasil en un nuevo polo de turismo internacional y también impulsar fuertemente nuestra economía».
Senador Irajá Silvestre Filho (PSD-TO).
Quienes se oponen al proyecto argumentan que estos juegos podrían estar vinculados al lavado de dinero, al fraude y al crimen organizado. ¿Cómo puede el gobierno brasileño garantizar que estos problemas no ocurran?
Esta es una de las principales razones por las que necesitamos legalizar y regular el sector. Hoy, con la prohibición, lo que tenemos es un mercado al margen de la ley, sin control, sujeto a prácticas delictivas y a la evasión fiscal. Al regular, el Estado comienza a ejercer un control estricto sobre las operaciones, con supervisión efectiva, estándares de cumplimiento y obligaciones de rendición de cuentas.
La propuesta que defendemos establece criterios claros de concesión, licenciamiento y operación. Con ello, garantizamos la transparencia, la trazabilidad de las transacciones y el combate al lavado de dinero, incluso con el apoyo de organismos como la Receita Federal, Coaf y la Policía Federal. Regular significa sacar luz a un sector que hoy opera en la sombra.
¿La legislación brasileña propuesta para casinos y otros establecimientos está inspirada en modelos de legalización adoptados en otros países?
Sí. El proyecto se construyó con base en las mejores experiencias internacionales, que combinan el crecimiento económico con la responsabilidad social. Ejemplos como Singapur, Portugal y Estados Unidos muestran que es posible crear un entorno legal que genere empleo, atraiga turistas y al mismo tiempo respete los valores éticos y sociales.
Nos inspiramos especialmente en el modelo de resort integrado, que va mucho más allá del juego: son verdaderos complejos de entretenimiento y turismo, con infraestructuras para eventos, alojamiento, gastronomía, cultura y ocio. Este enfoque tiene un gran potencial para transformar las regiones turísticas brasileñas e impulsar sus economías.
El jogo do bicho tiene raíces históricas en la cultura brasileña. Algunos grupos que se benefician de ello podrían preferir que el juego siga siendo completamente ilegal. ¿Se ha pensado cómo se hará la transición de la informalidad a la legalidad?
Sí, ese punto está cubierto. La propuesta crea caminos para la regularización de actividades actualmente ilegales, como el jogo do bicho, con base en criterios técnicos, fiscales y legales. El objetivo es formalizar a estos operadores, exigiéndoles registro, licencias y cumplimiento de las leyes.
Esta transición permitirá un mayor control estatal, mayores ingresos y protección al consumidor, reduciendo los riesgos asociados a la explotación clandestina. La encuesta de DataSenado reveló que solo el 25 por ciento de la población cree que la prohibición actual reduce efectivamente la oferta de estos juegos, lo que muestra la urgencia de un nuevo enfoque.
¿Podría la liberalización de los casinos físicos reflejar un aumento en la adicción al juego, especialmente entre las poblaciones de bajos ingresos?
Se trata de una preocupación legítima y el proyecto aborda esta cuestión de manera responsable. Prevé la creación de mecanismos para prevenir la adicción al juego, como campañas de concientización, restricciones de acceso, programas de tratamiento y seguimiento de los adictos.
Además, se requerirá que las empresas adopten políticas de juego responsable, incluida la capacitación de los empleados para identificar conductas de riesgo y brindar apoyo. Lo que proponemos es una regulación moderna que reconozca los riesgos y actúe preventivamente, a diferencia del escenario actual, en el que todo ocurre sin ningún control.
¿Hay algo previsto respecto a cómo se destinará la recaudación de impuestos de estos establecimientos?
Sí, la propuesta establece que los ingresos estarán vinculados a áreas esenciales para el país, como salud pública, educación y seguridad. El objetivo es que el retorno social del juego sea claro, directo y medible.
Si tenemos en cuenta los tipos de juegos previstos en el proyecto, también según entidades del sector, el valor recaudado en impuestos comenzaría en alrededor de R$27.000m (USD4,820m).
La legalización permitirá que recursos, antes desviados al mercado negro, sean utilizados de manera transparente y en beneficio de la población. Argumentamos que estos impuestos también pueden fortalecer las políticas públicas en materia de turismo, cultura y desarrollo regional, promoviendo un círculo virtuoso de crecimiento económico con justicia social.
«La legalización permitirá que recursos, antes desviados al mercado negro, sean utilizados de manera transparente y en beneficio de la población».
Senador Irajá Silvestre Filho (PSD-TO).
¿Cómo pretenden los senadores partidarios de la propuesta negociar la resistencia de sectores conservadores o religiosos, que se oponen a la legalización del juego?
Con diálogo, respeto y transparencia. Hemos buscado hablar con todos los sectores, incluidos los más conservadores, respetando sus convicciones y estando abiertos al debate. Lo que hemos demostrado es que la realidad actual —de ilegalidad, de falta de control y de pérdida de ingresos— no sirve a Brasil. Explicamos que la regulación no es una liberación indiscriminada, sino un control responsable, centrado en el interés público y la modernización de la legislación.
Un punto esencial para calificar este debate es precisamente la encuesta realizada por DataSenado. La investigación proporciona datos reales y objetivos que ayudan a llevar la discusión del terreno ideológico al terreno técnico. Y los números son claros: el 60 por ciento de los brasileños —el equivalente a más de 102 millones de personas— está a favor de regular los casinos. Además, tres de cada cuatro brasileños creen que la prohibición actual no es eficaz para reducir la oferta de juegos de azar ilegales.
Estos datos muestran que existe una percepción social madura e informada sobre el tema. Cuando tratamos la legalización de manera responsable, con supervisión y asignación social de ingresos, podemos demostrar que se trata de una solución moderna, eficiente y con amplio apoyo entre la población.
La regulación que proponemos es responsable, regulada y centrada en el interés público. Estamos hablando de un proyecto que puede generar empleo, inversiones, ingresos y desarrollo. Muchos líderes religiosos y conservadores han comprendido que es mejor regular que permitir que el problema continúe al margen de la ley.
En definitiva, los números, las proyecciones y las investigaciones muestran que regular el juego responsable y los complejos turísticos integrados es un camino válido y necesario para el país. Ahora, discutamos con nuestros compañeros senadores el Proyecto de Ley 2.234/2022 y tomemos esta importante decisión para el futuro de Brasil.
