La Conacom sugirió mejoras a las apuestas deportivas en Paraguay
La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) emitió una serie de recomendaciones con el objetivo de mejorar la competencia en el sector.
Paraguay.- Poco más de seis meses pasaron desde que la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) anunció que la firma Daruma SAM SA tendrá la licencia por cinco años más para operar de forma exclusiva las apuestas deportivas en Paraguay. Luego de un análisis realizado por la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) de la situación, emitieron un informe para sugerir recomendaciones para mejorar la competencia en el sector.
El directorio de la Conacom emitió una opinión que fue comunicada al Ministerio de Hacienda y la Conajzar. Este pronunciamiento se da en seguimiento de la Opinión D/11/2022, referente a la cuestión de exclusividad en la concesión de algunos juegos de azar.
La Opinión D/04/2023 fue emitida de oficio por la Conacom, y en el proceso de análisis se incluyó el parecer de la Conajzar, estamento rector del sector, además de informaciones obtenidas de parte de empresas que operan en el sector.
En la opinión, se concluye que, “al disponer que los pliegos de bases y condiciones para la explotación de juegos de azar tienen un costo, la Ley N° 1016/97 de Juegos de Azar establece una barrera injustificada a la competencia, que impide a los eventuales oferentes conocer las condiciones del llamado antes de adquirir una copia del pliego”.
Asimismo, el directorio consideró que el pliego de bases y condiciones del llamado a la licitación pública N° 1/2022 de la Conajzar para la explotación del juego de apuestas deportivas, concluido en meses recientes, contenía “varias barreras a la competencia”.
Si bien el directorio reconoce que la autoridad convocante puede establecer condiciones para la participación en el proceso licitatorio, es importante que “cualquier barrera a la competencia esté debidamente justificada en razón de los principios de necesidad, proporcionalidad y no discriminación para la elaboración de bases que alienten una competencia robusta y permitan al Estado obtener las mejores condiciones para beneficio de toda la sociedad”.
Las barreras identificadas por el directorio de la Conacom que ameritan una revisión para mejorar las condiciones de competencia en procedimientos futuros son:
A. El mecanismo de definición del costo definido para el pliego de bases y condiciones, que no sería proporcional conforme a factores objetivos;
B. La exclusión de oferentes internacionales y de la consideración de su experiencia en consorcios;
C. Los parámetros determinados para la evaluación de la solvencia financiera, especialmente en cuanto a la certificación de saldo disponible;
D. La exclusión de personas denunciadas por el delito de explotación de juegos clandestinos, recomendándose en su lugar que la exclusión se base en un procedimiento administrativo concluido que otorgue el derecho a la defensa de los supuestos infractores;
E. La duplicación en la exigencia de documentos para la inscripción en el Registro Nacional de Operadores de Juegos de Azar y para la oferta; y
F. La consideración en la evaluación de la cantidad de locales con que cuenta el oferente para la captación de ofertas.
En consecuencia, el directorio de la Conacom recomendó a los Poderes Legislativo y Ejecutivo tomar las medidas oportunas para la revisión de la normativa que dispone que los pliegos de bases y condiciones en licitaciones para la explotación de juegos de azar tienen un costo de adquisición, y suprimir dicha restricción a la competencia, salvo que la misma esté debidamente justificada en base a los principios de necesidad, proporcionalidad y no discriminación.
Asimismo, se recomendó a la Conajzar realizar un estudio técnico sobre las condiciones de competencia en el llamado N° 1/2022 y tomar las medidas oportunas para el mejoramiento de las bases y condiciones en los próximos procedimientos licitatorios de juegos de azar, de manera a promover una mayor participación de oferentes elegibles.
Ver también: Gremios del sector del juego paraguayo piden celeridad en la causa Conajzar
