La Ley de Juegos de Azar en Paraguay en la mira de la Conacom
La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) sugiere revisar la Ley 1016/97.
Paraguay.- El carácter de exclusividad de las empresas que pueden operar los juegos de azar es uno de los puntos más cuestionados de la Ley N° 1.016/97 del Régimen de Juegos de Azar en Paraguay y, ante las reiteradas críticas de algunos diputados y de las empresas que se quedan afuera del negocio, intervino la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom).
En su informe, la comisión sugiere que la ley sea revisada. La institución estudió toda la legislación paraguaya y los ejemplos de otros países para emitir su opinión respecto a la consulta sobre el monopolio que se podría observar en la concesión de los juegos de azar. “Se recomienda a los poderes Ejecutivo y Legislativo tomar las medidas oportunas para la revisión de la Ley 1016/97 en cuanto a la exclusividad en los derechos concedidos para la explotación de ciertos juegos y las limitaciones geográficas para la habilitación de casinos y eliminar dichas barreras”, concluyó el Directorio de Conacon, que encabeza Rolando Díaz.
La Ley N°1016/97 del Régimen de Juegos de Azar en su artículo 20 indica el mecanismo de licitación y en el artículo 21 que tiene carácter de exclusividad. En 2017 varias empresas recurrieron a la Contraloría General de la República porque consideran inconstitucional que sólo una empresa tenga la explotación.
La observación hecha por la Conacom deja abierta la posibilidad de realizar un estudio integral que demuestre con criterios técnicos de carácter jurídico, económico, tecnológico o sociológico la necesidad, proporcionalidad y neutralidad de establecer dichas medidas.
Este escrutinio sobre la vieja ley fue motivado por cierto sector de la industria que criticó el reciente llamado a licitación para explotar las apuestas deportivas en el país. En diciembre, se confirmó que la firma Daruma SAM SA tendrá la licencia por 5 años más.
De acuerdo con la información a la que accedió el medio local Última Hora, para el órgano estatal se debe “incentivar más la competencia en los términos de la Guía de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos”, porque se limita el número y la variedad de proveedores. En ese sentido, sostiene que da lugar al establecimiento de un monopolio y otros problemas en el mercado.
En su primera aproximación al cuestionado punto de exclusividad, citan que experiencias como las de España demostraron mayores beneficios que las prohibiciones absolutas, mientras que otros países aplican ciertas restricciones, pero para evitar conductas fraudulentas y lavado de dinero.
Para poder acceder al panorama completo de la industria, la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), presentó el dictamen de una asesoría externa que recomendó que determinados juegos no entren en la categoría de exclusividad y puedan ser explotados por más de un concesionario.
En el escrito, precisaron que “la opinión fue comunicada al Ministerio de Hacienda, a la Comisión Nacional de Juegos de Azar y las Honorables Cámaras de Senadores y Diputados” de Paraguay.
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