El Senado de Chile crea mesa técnica con el Gobierno para destrabar la regulación de las apuestas online
La Comisión de Economía del Senado acordó trabajar junto al Poder Ejecutivo en una instancia técnica para revisar las indicaciones al proyecto que regulará las plataformas de apuestas en línea. El debate se produce en medio de la controversia por la reciente decisión del Servicio de Impuestos Internos de permitir que operadores extranjeros paguen impuestos pese a que la actividad sigue sin contar con un marco legal específico.
Chile.- La tramitación del proyecto que busca regular las plataformas de apuestas online en Chile sumó un nuevo paso.La Comisión de Economía del Senado acordó conformar una mesa técnica junto al Ejecutivo para revisar las indicaciones presentadas a la iniciativa y definir un nuevo calendario legislativo, en un contexto marcado por la polémica generada por la reciente resolución del Servicio de Impuestos Internos (SII) que habilita el pago de impuestos por parte de operadores extranjeros de juego online.
La decisión fue comunicada por el presidente de la comisión, el senador Gastón Saavedra, luego de una sesión en la que participó el superintendente subrogante de Casinos de Juego, Eduardo Cáceres. Aunque el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, estaba invitado a exponer, no pudo asistir por motivos de agenda y propuso avanzar mediante una instancia de trabajo entre asesores del Senado y del ministerio.
“Nos propuso instalar una mesa técnica para resolver los cambios que nosotros estamos proponiendo y los que ellos harán”, explicó Saavedra. La intención es revisar las modificaciones pendientes antes de solicitar a la Sala una nueva prórroga para presentar indicaciones.
El proyecto, que se encuentra en segundo trámite constitucional y cuenta con suma urgencia, fue aprobado en general durante 2025. Sin embargo, la discusión particular se ha visto ralentizada por la complejidad de las más de 300 páginas de indicaciones ingresadas y por el debate abierto en torno al estatus actual de las plataformas de apuestas.
La semana pasada, la misma comisión recibió al director del SII para analizar la Resolución Exenta N°69, que incorporó a operadores extranjeros de apuestas online al régimen simplificado de tributación para prestadores de servicios digitales. La medida fue cuestionada por varios legisladores, quienes consideran que podría interpretarse como una validación indirecta de una actividad que actualmente no cuenta con autorización legal expresa en Chile.
En línea con esa discusión, durante la sesión de esta semana varios senadores insistieron en la aparente contradicción entre permitir el pago de impuestos y mantener la calificación de ilegalidad sobre las plataformas. Saavedra advirtió además sobre la necesidad de fortalecer los controles sobre el origen de los fondos y los beneficiarios finales de las empresas que eventualmente ingresen al mercado regulado.
Por su parte, Cáceres reiteró la posición institucional de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), que se mostró favorable a avanzar hacia un marco regulatorio. Según explicó, la regulación permitiría reforzar la protección de los usuarios, transparentar los flujos financieros asociados a la actividad, combatir el lavado de activos y aumentar la recaudación fiscal.
El funcionario informó que desde 2018 la SCJ ha presentado 123 denuncias ante el Ministerio Público vinculadas a 262 plataformas de juego online. Entre los reclamos reportados figuran problemas para cobrar premios, irregularidades en el funcionamiento de los juegos y casos relacionados con el acceso de menores de edad.
Asimismo, reveló que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) solicitó a la Superintendencia que colaborara en el diseño de un protocolo para identificar sitios sospechosos y facilitar su eventual bloqueo por parte de los proveedores de internet.
La comisión también acordó oficiar al Ministerio Público y a la Fiscalía para conocer el estado de las denuncias presentadas por organismos públicos contra operadores de juego online. Además, solicitará información al Instituto Nacional del Deporte (IND) y al Consejo Nacional de Televisión (CNTV) sobre los vínculos de casas de apuestas con organizaciones deportivas y programas de televisión.
El proyecto en discusión busca establecer un sistema de licencias para operadores de apuestas online, incorporar exigencias de prevención de lavado de activos, proteger a menores de edad y a jugadores vulnerables, regular la publicidad del sector y crear un esquema tributario similar al vigente para los casinos presenciales.
Según el informe financiero de la iniciativa, el nuevo marco regulatorio podría generar una recaudación anual estimada de entre US$180m y US$200m para el Estado chileno, además de aportes específicos destinados al financiamiento del deporte y programas de juego responsable.
