El Senado analiza la propuesta de implementar Impuesto selectivo al juego online en Brasil

El proyecto legislativo de Braga podría elevar la carga impositiva a las empresas del sector de un 12 por ciento del GGR a un 40 por ciento, una de las más altas del mundo.

Brasil.- El senador Eduardo Braga presentó una nueva versión de la propuesta parlamentaria para elevar los gravámenes impositivos, en la que mantiene la recaudación del Impuesto Selectivo a las apuestas deportivas, juegos en línea y deportes de fantasía. En este sentido, hoy será una jornada legislativa clave ya que se votará el proyecto de ley que establece gravámenes en varios sectores de la economía y exime a otros. Los senadores deberán debatir sobre qué proyecto se avanza la creación del marco legislativo.

Las normas para implementar la reforma tributaria sobre el consumo recibieron una versión alternativa del senador Eduardo Braga relator de la Comisión de Constitución de Justicia (CCJ). Así, presentó su sustituto para el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados y será el Senado el que decida cuál de las propuestas es finalmente la que se somete a votación.

Entre algunos de los principales cambios está la reducción de la tasa impositiva para el sector inmobiliario, un acuerdo alcanzado por el Senado, el desincentivo al plástico de un solo uso a través del Impuesto Selectivo (IS) y la creación de un Comité Directivo temporal para coordinar el nuevo Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS, que será estatal y municipal), en sustitución de los actuales ICMS e ISS.

El Impuesto Selectivo también incluye el sector iGaming. Regulado este año, el sector tributó al 12 por ciento sobre el GGR y con la suma de otros impuestos que gravan cualquier actividad comercial, debería alcanzar una carga tributaria de entre el 35 por ciento y el 40 por ciento, una de las más altas del mundo, provocando un fuerte impacto en el sector.

La principal preocupación del sector, con el aumento de la carga fiscal, es los riesgos que esto traería aparejado. Con altos impuestos y grandes dificultades para frenar el juego ilegal, el temor del mercado regulado del iGaming es que los apostadores migren a casas de apuestas que no pagan impuestos y, por tanto, ofrecerán más ventajas. Esto generaría el crecimiento del juego no regulado, con los consabidos riesgos que esto genera tanto para los apostadores como para el país en general.

El proyecto también prevé la incidencia del impuesto selectivo en todas las modalidades de loterías, sorteos y apuestas territoriales, además de los deportes de fantasía. Según la propuesta, la base para el cálculo del IBS y CBS en los concursos de predicción son los ingresos propios de la entidad derivados de esta actividad, correspondientes al producto de la recaudación, con la deducción de los premios pagados y las asignaciones obligatorias por ley a un organismo o fondo público y a otros beneficiarios.

Advertencia de la ANJL

La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) advirtió durante una audiencia pública del Senado Federal referida al Impuesto Selectivo, sobre las consecuencias perjudiciales para la sociedad en su conjunto si Brasil establece una tributación excesiva e ineficiente para los juegos en línea. En su participación, la profesora de Derecho Tributario y consultora de la ANJL, Ana Helena Pamplona, ​​enfatizó que un posible aumento de la carga tributaria, que ya es una de las más altas del mundo, llevará a los apostadores a sitios ilegales, estimulando problemas socioeconómicos derivados de juego irresponsable.

“¿Cuál es el gran problema? Si se hace una fiscalidad excesiva, lo que queremos combatir, que son los problemas de salud, para evitar que participen personas que desarrollen algún tipo de enfermedad, se acabará estimulando fuera del mercado legal y fuera de los ojos del Estado. Y luego será mucho peor”, afirmó Pamplona.

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En su presentación, la experta en impuestos mostró ejemplos de todo el mundo de jugadores que migran a sitios ilegales en países con una alta carga fiscal. Mencionó que mientras el Reino Unido grava las apuestas en alrededor del 15 por ciento y tiene una tasa de canalización del 90 por ciento a sitios regulados, Francia impone un cargo de alrededor del 45 por ciento y solo logra canalizar la mitad de los jugadores al mercado legal.

“Utilizamos estos países como referencia en términos de carga fiscal total. Es necesario recordar que el sector ya cuenta con un 12 por ciento adicional, previsto en una legislación específica”, dijo Pamplona, ​​​​refiriéndose al GGR (Ingreso Bruto del Juego), que deben pagar las casas de apuestas y que está fijado por la Ley 14.790/2023. “Perseguir aún más al sector podría perjudicarlo. El éxito del régimen fiscal significa éxito en la regulación”, añadió.