El Senado brasileño aprueba proyecto de ley de suba gradual de impuestos a las casas de apuestas
Se aprobó el PLP 128/2025 que eleva de forma escalonada la carga tributaria sobre las empresas de apuestas deportivas online, llevando el impuesto sobre el GGR del 12 por ciento actual hasta el 15 por ciento en 2028. La iniciativa ahora quedó en manos del presidente Lula da Silva.
Brasil.- El Senado de Brasil dio luz verde a un nuevo aumento de impuestos para las casas de apuestas deportivas online, al aprobar el Proyecto de Ley Complementaria 128/2025 (PLP 128/2025), una iniciativa impulsada por el Gobierno federal con el objetivo de reforzar la recaudación y contribuir al equilibrio fiscal.
La propuesta, aprobada por 62 votos a favor y seis en contra, establece un incremento gradual del impuesto aplicado a las empresas de apuestas, que pasará del 12 por ciento actual sobre el Gross Gaming Revenue (GGR) al 13 por ciento en 2026, 14 por ciento en 2027 y 15 por ciento en 2028. Según el texto, la mitad de la recaudación adicional se destinará a la seguridad social y la otra mitad a acciones en el área de salud.
Además del aumento impositivo, el proyecto introduce un régimen de responsabilidad solidaria que alcanza a quienes promocionen casas de apuestas no autorizadas, así como a instituciones financieras y proveedores de pago que continúen operando con plataformas ilegales tras una notificación formal. La medida apunta a reforzar los mecanismos de fiscalización y a combatir el mercado clandestino.
El PLP 128/2025 forma parte de un paquete más amplio que reduce incentivos fiscales federales para distintos sectores. En el caso de las apuestas, el texto aprobado representa un nuevo giro en el debate tributario, luego de intentos previos del Ejecutivo que no prosperaron en el Congreso.
De acuerdo con la Constitución brasileña, el aumento de impuestos deberá respetar el plazo de «noventena», por lo que la nueva alícuota no entraría en vigor de inmediato tras la eventual sanción presidencial. Aun así, el sector ya se prepara para un escenario de mayor presión fiscal a partir de 2026. Más aún, el presidente brasileño Lula da Silva aún no se ha pronunciado sobre la reciente aprobación parlamentaria y sobre cuándo promulgará la norma.
La aprobación de este proyecto no cierra la discusión. En el Congreso brasileño existen al menos otras dos iniciativas orientadas a elevar la carga tributaria sobre las apuestas, entre ellas el llamado PL Antifacción, que propone la creación de la CIDE-Bets sobre los depósitos de los jugadores, y el PL 5.473/2025, que plantea un impuesto del 18 por ciento para las operadoras hacia 2028. En ese contexto, el avance del PLP 128/2025 marca un paso concreto, pero no definitivo, en la estrategia del Estado brasileño para gravar con mayor intensidad al mercado regulado de apuestas.
