El Senado brasileño aprueba el aumento escalonado de impuestos a las apuestas online y envía el proyecto a Diputados
La Comisión de Asuntos Económicos dio luz verde al PL 5.473/2025, que eleva la carga impositiva sobre las bets del 12% al 18% de forma progresiva entre 2026 y 2028. El texto también endurece el combate a operadores ilegales. La industria advierte por posible fuga de apostadores al plataformas ilegales.
Brasil.– Tras semanas de negociaciones, postergaciones y presiones cruzadas, la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado aprobó este martes 2 de diciembre el Proyecto de Ley 5.473/2025, que redefine el régimen tributario de las apuestas de cuota fija y eleva gradualmente la carga impositiva del sector. El texto, relatado por el senador Eduardo Braga y de autoría de Renan Calheiros, fue aprobado por 21 votos a favor y solo uno en contra, y ahora sigue hacia la Cámara de Diputados, salvo que algún senador presente un recurso para llevarlo al Plenario.
La versión ratificada establece un incremento escalonado del impuesto sobre el Gross Gaming Revenue (GGR):
- 15 por ciento en 2026 y 2027.
- 18 por ciento a partir de 2028.
Este incremento dejó atrás la suba propuesta inicialmente, que elevaba la alícuota del 12 al 24 por ciento. Según Braga, un salto abrupto “prejudicaría a las empresas legalizadas, que ya pagan impuestos”, una advertencia que había sido repetida por operadores y asociaciones del sector.
La calibración final tuvo como telón de fondo un creciente debate legislativo: distintos senadores señalaban que más de la mitad del mercado brasileño de apuestas opera en la ilegalidad, por lo que un aumento excesivo podría derivar en mayor migración hacia operadores no autorizados. El Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) ya había insistido en que “cuanto más caro sea operar legalmente, mayor es la chance de que plataformas clandestinas ganen espacio”.
El paquete aprobado por la CAE incorpora, además, mecanismos adicionales para combatir la oferta ilegal, alineados con las demandas de distintos bloques. Entre ellos:
- Procedimientos acelerados para dar de baja sitios irregulares.
- Obligación para instituciones financieras y de pago de informar y bloquear transacciones sospechosas con empresas no autorizadas.
- Plazos de 48 horas para retirar publicidad ilegal.
- Filtros en PIX para identificar envíos vinculados a plataformas no licenciadas.
- Informes trimestrales de conformidad por parte de las instituciones financieras.
- Multas de hasta R$50.000 (US$9.300) por operación irregular.
La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), dependiente del Ministerio de Hacienda, será el organismo responsable de coordinar estas acciones.
El gobierno federal estima que la nueva estructura permitirá recaudar R$18.000m (US$3.364m) en los próximos tres años, parte de los cuales se usarán para compensar a estados y municipios por la pérdida de ingresos tras la ampliación de la franja exenta de Impuesto a la Renta (IRPF) para quienes ganan hasta R$ 5.000 (US$930).
La discusión estuvo marcada por tensiones entre el relator y el equipo económico del ministro Fernando Haddad. Braga acusó al Ministerio de “romper acuerdos” respecto a la tributación de dividendos, lo que motivó un inusual pedido de intervención del líder del gobierno, Jaques Wagner, para reinsertar en el dictamen disposiciones retiradas por Hacienda.
El Proyecto de Ley se tramita concarácter conclusivo: si no se presenta un recurso con ocho firmas, seguirá directamente a la Cámara de Diputados, donde el presidente Hugo Mota deberá decidir si el texto pasa por comisiones o es llevado al Plenario. Cualquier modificación obligaría a un retorno al Senado, un escenario que el gobierno busca evitar ante el escaso margen legislativo previo al receso del 22 de diciembre.
