El Salvador: Críticas contra el proyecto de ley de la Lotería Nacional
Para un grupo de abogados, el anteproyecto promueve la impunidad de contratos sin base legal.
El Salvador.- El mes pasado, el Ministerio de Hacienda presentó a la Asamblea Legislativa una propuesta de nueva Ley Orgánica de la Lotería Nacional de Beneficencia, que le daría mayores facultades a la entidad. Un grupo de abogados advirtió sobre los peligros que presenta el anteproyecto así como está planteado.
En 2020, la Fiscalía demandó a la Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) por firmar un contrato para el desarrollo de nuevos productos con una firma israelí para el cual su ley no la faculta. “Me queda claro que la ley es para tratar de validar o saldar responsabilidad de funcionarios que han cometido alguna ilegalidad” en esos contratos, consideró la abogada Ruth López, jefa anticorrupción de Cristosal.
López y otros abogados consultados por el sitio local El Salvador.com consideran que esta nueva ley “promueve la impunidad” de los funcionarios que habrían incurrido en ilegalidades al firmar esos contratos.
Puntos polémicos
En el artículo 4 del anteproyecto se establece que la ley será declarada de orden público, esto implica que sus efectos aplican para el pasado, es decir, que volvería legales tanto el contrato firmado por la Lotería que según abogados no tiene base legal, como el sitio de apuestas deportivas Dale Sv, que opera desde marzo pasado sin sustento jurídico.
Otro de los puntos más importantes del anteproyecto radica en el artículo 7, el cual ya faculta a la Lotería Nacional de Beneficencia a ceder a terceros, mediante varias formas, el negocio de los juegos de azar, es decir, firmar un contrato como el firmado con Tenlot, por el cual la Fiscalía demandó el 3 de diciembre de 2020 a la Lotería en los juzgados Civil y Mercantil por considerarlo un “fraude de ley”.
Los abogados también critican que con la nueva Ley de la Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) la entidad se volverá “juez y parte”, pues competirá en el mercado de los juegos de azar, pero al mismo tiempo pondrá las reglas a otros posibles competidores.
El abogado Francisco Bertrand Galindo sí considera positivo que se busque regular el sector, pero a su juicio debería ser a través de una entidad diferente: “Ahora no hay un ente regulador, se está tratando de crear el ente regulador, el único problema es que es juez y parte porque puede ser que las garantías de la lotería donde él es juez sean más ventajosas de las que la competencia”, explicó.
Más poder para la LNB
La propuesta nueva Ley Orgánica de la Lotería Nacional de Beneficencia, renovaría la ley de 1960.
Uno de los puntos resonantes es la autorización de lotería y juegos electrónicos de diversos tipos, los pronósticos deportivos y la regulación de la lotería de cartón en los municipios.
Por otro lado, otra de las cuestiones a tratar es la del otorgamiento de licencias, en el proyecto se establecen plazos para que los operadores soliciten las autorizaciones.
La propuesta es que, en los primeros 90 días de vigencia, cualquier persona que posea u opere un establecimiento con juegos de apuestas o dispositivos electrónicos de juego deberá notificar la existencia del establecimiento ante la LNB.
La iniciativa de ley también establece que la falta del permiso y licencia de la LNB en un plazo de seis meses someterá al operador o al establecimiento de juegos al cierre inmediato.
En el inciso segundo del artículo 106 se agrega que: “Hasta que la LNB tome una decisión sobre la aprobación o no de una solicitud, el establecimiento de juegos o el operador del juego continuarán operando, siempre y cuando se haya registrado con la LNB y haya pagado la cuota inicial de licencia”.
En el caso de que se descubra la existencia de un establecimiento de juegos, pronósticos deportivos o la operación de dispositivos de juego electrónicos o equipo de juego que no se hayan registrado, se procedería al cierre definitivo y aplicarían sanciones.
La nueva ley de la LNB la faculta como único ente regulador en el tema de juegos de lotería, apuestas y cualquier otro tipo de juego electrónico operado por entes públicos o privados autorizados.
