Buenos Aires retoma el debate de la megaley de apuestas online
La Cámara de Diputados bonaerense analizará el proyecto de “Régimen Integral para la Prevención y el Abordaje de los riesgos asociados a las apuestas en línea”, el jueves 12 de noviembre.
Datos clave:
- La Cámara de Diputados bonaerense debatirá el proyecto el 12 de noviembre en la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía.
- La iniciativa propone implementar reconocimiento biométrico facial en tiempo real y límites al tiempo de sesión y acceso a las plataformas.
- El proyecto contempla prohibir los bonos e incentivos de captación y restringir la publicidad de apuestas online, incluida la vía pública y el uso de inteligencia artificial.
- La propuesta establece un requisito de capital 100 por ciento nacional para los licenciatarios y nuevos aportes económicos vinculados con la publicidad y los premios.
- Gonzalo Atanasof, titular del IPLyC bonaerense, advirtió que, según estimaciones mencionadas durante una reunión legislativa, el 80 por ciento del juego sería ilegal.
Resumen: La provincia de Buenos Aires avanzará en el debate de un proyecto de ley que busca establecer un nuevo régimen integral para las apuestas online, con cambios en las condiciones de operación de las plataformas autorizadas y nuevas herramientas contra el mercado ilegal. La iniciativa, impulsada por Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto, podría obtener dictamen en la reunión de comisión prevista para el 12 de noviembre.
Argentina.- La provincia de Buenos Aires retomará esta semana el tratamiento legislativo de un proyecto que busca establecer un nuevo régimen integral para las apuestas online. La iniciativa, impulsada por los diputados de Fuerza Patria Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto, será debatida el jueves 12 de noviembre en la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía de la Cámara de Diputados bonaerense. El expediente que crea el “Régimen Integral para la Prevención y el Abordaje de los riesgos asociados a las apuestas en línea” podría obtener dictamen.
Con 64 artículos, el proyecto abarca un amplio abanico de reformas estructurales que van desde la protección directa al usuario hasta la persecución penal del mercado ilegal. En sus puntos salientes, el texto introduce la verificación biométrica facial en tiempo real para operar, límites estrictos al tiempo de sesión y acceso, la prohibición absoluta de bonos e incentivos de captación, el veto a la palabra «juego» en la comunicación comercial, restricciones drásticas a la publicidad (incluida la vía pública y el uso de IA), el requerimiento de capital 100 por ciento nacional para licenciatarios, nuevos cánones económicos a la publicidad y los premios, y la creación de una Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales (FEAIL).
El nuevo encuentro representa otro paso en un proceso legislativo que comenzó en octubre, cuando la comisión inició el análisis de la iniciativa. En esa primera instancia, distintos sectores de la oposición manifestaron su acuerdo con el objetivo general del proyecto, aunque anticiparon que buscarían introducir modificaciones, especialmente en materia de publicidad, distribución de los recursos y creación de una fiscalía especializada.
En la última reunión de la comisión, el cuerpo recibió la visita del titular del Instituto de Lotería y Casinos (IPLyC Buenos Aires), Gonzalo Atanasof. El funcionario defendió el trabajo de su organismo sobre la participación de menores de edad en el juego en línea y respondió a las consultas de los legisladores bonaerenses.
Atanasof advirtió que, según estimaciones mencionadas durante el encuentro, el 80 por ciento del juego sería ilegal y sostuvo que la respuesta debe involucrar a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. “Queremos ser parte de la discusión, ayudar desde nuestros datos y conocimiento para poder hacer la mejor ley, que sea la más efectiva que vaya en beneficio de todos los bonaerenses”, aseguró el funcionario.
Qué propone el proyecto contra las apuestas online
El proyecto modifica la Ley N° 15.079 para exigir a los operadores autorizados la implementación obligatoria de reconocimiento biométrico facial en tiempo real. Asimismo, el artículo 6° establece mecanismos de juego responsable automatizados.
Uno de los puntos conceptuales centrales del proyecto es la adopción del principio de «Denominación no lúdica». La ley ordena referirse a la actividad de manera obligatoria como «apuestas en línea», prohibiendo el uso del término «juego» u otras palabras o imágenes que sugieran entretenimiento, diversión o éxito económico o social.
En cuanto a la publicidad y patrocinio, el proyecto establece que se prohíbe la publicidad exterior en mobiliario urbano, transporte público, paradas y pantallas visibles desde la vía pública. Asimismo, plantea la prohibición absoluta de publicidad, promoción o patrocinio dirigida a menores de 18 años, prohibiendo la utilización de su imagen o voz, o de herramientas generadas mediante Inteligencia Artificial (IA) que simulen testimonios o resultados reales.
Por otro lado, indica que quedan totalmente prohibidos los bonos de bienvenida, giros o apuestas gratuitas, bonos de recarga y programas de puntos o fidelización. Además, establece que toda campaña requerirá autorización expresa del Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC Buenos Aires).
El proyecto crea dos nuevos esquemas financieros con impacto directo en los operadores:
- Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Ciberludopatía («Pasivo Social»): Las empresas licenciatarias deberán realizar un aporte obligatorio equivalente al 100 por ciento de lo invertido en publicidad, promoción, patrocinio y captación de clientes. Lo recaudado se distribuirá en un 70 por ciento para los municipios bonaerenses (mediante el CUD) y un 30 por ciento para el Ministerio de Salud provincial para prevención y tratamiento.
- Fondo para Entidades de Bien Público y Deporte: Se establece un aporte mensual del 3 por ciento a cargo exclusivo de los licenciatarios sobre la totalidad de los premios abonados a los usuarios. El texto prohíbe expresamente transferir o descontar este costo de los premios de los apostadores. De lo recaudado, el 85 por ciento se destinará al fortalecimiento de clubes de barrio y asociaciones civiles, y el 15 por ciento a becas deportivas.
En la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía se analizan más de 20 expedientes que fueron presentados por diputados de diversos bloques que buscan abordar el juego online desde diversas aristas como educación, prevención, publicidad, comunicación, entre otros.
