Advierten sobre posibles efectos negativos del proyecto de ley sobre juegos de azar de República Dominicana
La abogada especializada en legislación sobre juegos de azar, Yamile Gutiérrez, pidió que se mejore la propuesta.
República Dominicana.- Siguen las repercusiones en República Dominicana luego de que el Ejecutivo presentara la semana pasada un proyecto para establecer nuevos mecanismos de control y regulación sobre el sector de juegos de azar. Gremios, empresarios y representantes de la Lotería Nacional ya presentaron sus posiciones a favor y en contra de la normativa, y ahora se sumó la voz de una abogada especialista en legislación sobre el juego.
A través de una nota de prensa, Yamile Gutiérrez reconoció la necesidad de un marco normativo moderno y eficiente que regule adecuadamente las actividades relacionadas con los juegos de azar. Sin embargo, consideró que la pieza legislativa requiere importantes mejoras, ya que, a su criterio, algunas disposiciones podrían generar efectos negativos a nivel social, fiscal y ético.
La jurista, que ya se ha manifestado en otras oportunidades acerca de la necesidad de promover un entorno de juego más seguro, habló acerca de la creación de la Dirección General de Juegos de Azar (DGJA), que funcionará como el órgano rector del sector, y dijo: «Reconozco que era necesario crear una Dirección General de Juegos de Azar como nuevo ente regulador, pero esta debe ser totalmente autónoma».
En ese sentido, explicó que, si bien se le otorgan facultades regulatorias, sancionadoras y administrativas, la ley debió establecer claramente esas prerrogativas legales, en lugar de delegar aspectos tan importantes a regulaciones que quedarían sujetas a decisiones administrativas.
«Esta situación generaría una inseguridad jurídica para los operadores ya establecidos, ante posibles interpretaciones arbitrarias de la ley o cambios en las regulaciones técnicas mediante resoluciones administrativas carentes de fundamento legal», afirmó Gutiérrez.
Por otra parte, la experta en este tipo de legislación y socia fundadora de G&G Studio Legal, primera firma especializada en juegos de azar, hizo referencia al régimen fiscal propuesto. En ese sentido Gutiérrez aseguró que, aunque el proyecto hace referencia a un régimen fiscal “equitativo”, la realidad no es así, sino que refleja un “aumento impositivo insostenible” para el sector.
Y dijo: “Este proyecto debió de proponer, en primer lugar, que la tributación sea en base al GGR (Gross Gaming Revenue) es decir, los ingresos procedentes del juego menos la ganancia de los jugadores y segundo un porcentaje de esos recaudos fiscales, sea destinado al sector salud, a programas de ludopatía o a desarrollo de programas deportivos, que tanta falta le hace al país. Esta modalidad de régimen tributario es aplicada en diversos países de Latinoamérica, y puede servir de base para nuevas normativas fiscales en el sector de juegos de azar”.
Gutierrez entiende que este proyecto de pieza legislativa “no se adecua a la realidad del mercado actual” sino que replica y unifica los criterios legales, fiscales y recaudatorios actuales en un solo documento.
«El propósito del Estado Dominicano es tener mayor control sobre los ingresos provenientes de las apuestas, y establecer por ley acciones para el juego responsable, la sensibilización sobre la ludopatía y la protección de menores en estos centros, ahora denominados ´casas de apuestas´», agregó.
Por último, la abogada valoró positivamente que por primera vez se contemple una política pública e integral orientada a la prevención del juego compulsivo, incluyendo campañas de concientización sobre el juego responsable, una línea telefónica gratuita de asistencia y la creación de un Registro Nacional de Autoexclusión, donde los ciudadanos podrán solicitar ser excluidos voluntariamente de cualquier tipo de apuesta y la responsabilidad compartida entre el regulador y los operadores.
