El Tribunal Supremo de Brasil admite al Frente Nacional de Alcaldes como amicus curiae en el debate sobre loterías municipales
El ministro Nunes Marques aceptó la participación de la Frente Nacional de Prefeitas e Prefeitos (FNP) como colaborador en la ADPF nº 1.212.
Brasil.- El Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil admitió a la Frente Nacional de Prefeitas e Prefeitos (FNP) como parte interesada en la ADPF nº 1.212, debate que cuestiona la validez constitucional de las loterías municipales. La resolución fue firmada por el ministro Nunes Marques, quien consideró que la entidad cumple los requisitos para aportar información relevante al proceso.
La solicitud fue presentada en febrero, con el argumento de que la FNP representa a todos los municipios brasileños con más de 80 mil habitantes, incluyendo todas las capitales. En conjunto, esta base territorial equivale a cerca del 61 por ciento de la población nacional y al 75 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) del país.
Suspensión de las loterías municipales
El pasado 3 de diciembre de 2025, Nunes Marques dictó una medida cautelar que suspendió la validez de todas las leyes municipales que autorizaban la operación de loterías y apuestas de cuota fija. La decisión ordenó el cese inmediato de las operaciones y prohibió la emisión de nuevas leyes sobre el tema por parte de los municipios.
El fallo se basó en la Ley 14.790/2023, que modificó la Ley 13.756/2018 y atribuyó al Ministerio de Hacienda la competencia exclusiva para regular y acreditar operadores de apuestas. El texto legal también limitó la explotación de loterías a los Estados y al Distrito Federal, excluyendo expresamente a los municipios.
Según Nunes Marques, el servicio lotérico tiene carácter nacional y requiere una estructura regulatoria centralizada. La operación de apuestas en nivel municipal, sin supervisión federal, fomenta un escenario de inseguridad jurídica al permitir que una actividad prohibida en el ámbito nacional pueda ser autorizada localmente.
La FNP, que ya actuó como amicus curiae en otros procesos, defiende la posibilidad de que los municipios administren loterías en sus territorios. La entidad sostiene que las ciudades forman parte de la Unión y que los recursos generados por los juegos podrían destinarse a mejoras estructurales y al fortalecimiento de las economías locales.
