El Supremo Tribunal Federal ordena la suspensión inmediata de todas las loterías y apuestas deportivas municipales en Brasil
La Corte considera que los municipios han invadido competencias exclusivas de la Unión y advierte riesgos regulatorios, económicos y para la protección del consumidor.
Brasil.- El Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil emitió una decisión contundente que sacude al mercado local de apuestas: el ministro Nunes Marques ordenó la suspensión inmediata de todas las loterías y sistemas de apuestas deportivas creados, autorizados o regulados por municipios en los últimos años. La medida, dictada en el marco de la ADPF 1212 presentada por el partido Solidariedade, alcanza tanto a operaciones en curso como a procesos de adjudicación y normas municipales vigentes.
Según el magistrado, la proliferación de loterías municipales, que incluye modalidades de apuestas de cuota fija, apuestas deportivas y juegos online, representa una invasión de competencias que la Constitución reserva a la Unión. Tras las modificaciones introducidas por la Ley 14.790/2023 a la Ley 13.756/2018, la regulación y el licenciamiento de operadores pasaron a ser atribuciones exclusivas del Ministerio de Hacienda, mientras que solo los estados y el Distrito Federal quedaron habilitados para explotar loterías dentro de los límites de la legislación federal.
El fallo advierte que la expansión acelerada de sistemas locales de apuestas, con más de 80 ciudades involucradas y 55 de ellas solo en 2025, generó un “escenario difuso y pulverizado” que compromete la fiscalización federal. Esta dinámica, según Nunes Marques, crea un ambiente de inseguridad jurídica al permitir que actividades no autorizadas por la Secretaría de Premios y Apuestas, del Ministerio de Hacienda, aparenten legitimidad en el ámbito municipal.
El ministro también subrayó que las loterías, por su impacto económico y alcance nacional, no encajan dentro del concepto de “interés local” que habilitaría la acción normativa de los municipios. Al mismo tiempo, citó decisiones previas del STF que destacan los riesgos asociados a las apuestas de cuota fija y la importancia de mecanismos uniformes de protección al consumidor y a la salud del usuario.
La determinación incluye multas diarias de R$500.000 (US$93.000) para municipios y empresas que desobedezcan la suspensión, y de R$50.000 (US$9.300) para alcaldes y dirigentes que persistan en las operaciones. Entre los casos mencionados figuran ciudades como Belém, Betim, Foz do Iguaçu, Sorocaba, São Gonçalo y Teresópolis.
Además, el STF ordenó notificar a la SPA, a la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y a la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) para que adopten medidas adicionales en el marco de los acuerdos de cooperación destinados a combatir la oferta ilegal de apuestas.
La decisión será ahora sometida a referéndum en una sesión extraordinaria del Pleno del STF. Su eventual confirmación consolidaría un freno definitivo a la expansión de loterías y apuestas municipales, reforzando el papel central del gobierno federal en la regulación del sector.
