Se celebró el 12º Congreso de la ANESAR bajo el slogan “Un marco normativo eficaz para un sector competitivo y sostenible”
La consigna fue reflexionar y proponer cambios en el sistema regulatorio para que no se pierda la competitividad ni la recaudación en el rubro.
España.- El 3 de julio de 2025 se celebró en Madrid el 12º Congreso de la Asociación Española de Empresarios de Salones de Juego y Recreativos (ANESAR). Bajo el lema “Un marco normativo eficaz para un sector competitivo y sostenible”, el encuentro reunió a más de 100 representantes del juego presencial, administraciones públicas, asociaciones empresariales y expertos en regulación, con el objetivo de analizar las necesidades de un sector que genera empleo y aporta valor económico local.
El congreso tuvo lugar en el auditorio de la Mutua Madrileña, situado en el Paseo de Eduardo Dato, y contó con la participación de miembros de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE), la Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME), así como representantes de las comunidades autónomas y de entidades como SELAE y ONCE. La asistencia reflejó la apuesta del sector por estrechar lazos con los reguladores y construir una comunicación permanente.
En su intervención de apertura, José Vall, presidente de ANESAR, destacó la necesidad de superar el “silencio institucional” que, en su opinión, determinó la relación entre el sector privado y los órganos reguladores. Subrayó que los salones de juego soportan en la actualidad un entramado de normativas que debe revisarse para ser efectivo, proporcional y estable.
A continuación, Ángela de Miguel, presidenta de CEPYME, denunció la actual hiperregulación que afecta a las pymes de salones de juego. Señaló que en la última década el número de disposiciones autonómicas pasó de algo más de cincuenta a casi quinientas, generando inseguridad jurídica, incrementado costos y poniendo en riesgo la viabilidad de muchos establecimientos. De Miguel reclamó un entorno normativo justo, equilibrado y libre de populismos, de modo que la actividad empresarial del juego pueda desarrollarse con las mismas condiciones que otros sectores.
El secretario general técnico de ANESAR, Juan Lacarra, ofreció a continuación su ponencia “Salones de juego. Un marco normativo eficaz para un sector competitivo y sostenible”, donde repasó la evolución histórica de la regulación desde el reglamento provisional de 1979 hasta la actualidad. Señaló que el volumen normativo provoca pérdida de competitividad, dificulta el relevo generacional, favorece la concentración en grandes grupos y alimenta el juego ilegal.
Para el futuro, Lacarra propuso enfocar la regulación en tres ámbitos equilibrados: empresas, usuarios y colectivos vulnerables. Defendió un marco claro y estable que combine control eficaz con ocio seguro. Cerró pidiendo un “activismo reivindicativo y amable” basado en diálogo firme, huyendo del ruido y la crispación.
Poniendo la lupa
Durante las mesas redondas se abordó, por un lado, el impacto de la excesiva normativa en la competitividad y, por otro, las mejores prácticas de sostenibilidad social. Carmen Aparicio, de CEOE RSE, describió el crecimiento exponencial de las regulaciones y propuso simplificar los instrumentos legales para que el sector pueda adaptarse sin cargas innecesarias.
Carlos Duelo, de CIRSA, afirmó que resulta más eficaz intensificar las inspecciones que multiplicar las leyes, siempre que se respeten los requisitos de cumplimiento. Desde Grupo Vid, Inma García puso el foco en la gestión de personas y la responsabilidad corporativa como pilares para proteger la reputación y promover el juego responsable.
Entre los reclamos más repetidos por los asistentes figuraron la simplificación y homogeneidad de las normativas autonómicas, el establecimiento de canales de comunicación permanentes con las administraciones y la adopción de controles basados en inspecciones eficaces en lugar de nuevas leyes.
El congreso concluyó con el compromiso de ANESAR de elaborar propuestas concretas y detalladas para trasladar a los responsables públicos en los próximos meses. Se anunció la apertura de un diálogo más fluido con las comunidades autónomas para avanzar hacia la armonización de los marcos normativos, así como la creación de grupos de trabajo mixtos público-privados.
