SCJ de Chile presentó la Estrategia Nacional de Juego Responsable
El plan apunta a promover una cultura de entretenimiento y cuidado de las personas en torno a los juegos de azar.
Chile.- La regulación del juego online y las apuestas deportivas en Chile no son el único tema que acapara la atención de las autoridades en Chile. En esta mitad de año, el Gobierno activó una nueva medida con foco en el juego responsable.
La superintendenta de Casinos de Juego (SCJ), Vivien Villagrán, presentó la Estrategia Nacional de Juego Responsable. Se trata de un plan que forma parte de los objetivos estratégicos que la SCJ definió para el año 2023, y mediante el que la institución busca instalar desde el Estado, la importancia de que todos los actores de la industria asuman un rol protagónico respecto de la prevención de conductas riesgosas en relación con los juegos de azar.
La iniciativa de la SCJ fue dada a conocer en el marco del Seminario de Juego Responsable y Salud Mental, que se desarrolló en dependencias de la Universidad de Concepción. Se trata de una iniciativa organizada por el regulador, en conjunto con la casa de estudios de la región del Biobío, que responde al énfasis y prioridad que la institución le otorgó al fomento de una cultura de sano entretenimiento.
Cabe aclarar que la Ley N°19.995, que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego, le permitió a la SCJ abordar las materias de autoexclusión. Sin embargo, la norma no dota a la institución de todas las herramientas para desarrollar de manera integral una política de juego responsable.
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Por ello, en este contexto, el regulador asumió la labor de avanzar y establecer una mirada compartida con los distintos actores públicos y privado en torno al tema, creando herramientas enfocadas a abordar las externalidades negativas del juego que incluyen acciones de prevención.
La iniciativa abarca tres ejes de trabajo estratégicos:
- Educar a jugadores y jugadoras, sus familias y la sociedad en general
- Informar sobre conductas problemáticas y/o patológicas con el juego de azar y cómo prevenirlas
- Incentivar las buenas prácticas de juego responsable y el diseño de un modelo de prevención del juego problemático.
“Actualmente no existen programas públicos de salud mental en torno al juego patológico cuya tasa de prevalencia estaría en torno al 2 por ciento. Además, la Superintendencia no tiene atribuciones respecto del juego responsable por lo que uno de nuestros objetivos es proponer cambios en la Ley de casinos y otras, donde se incluya la protección a las y los jugadores y el reconocimiento del juego patológico como una afección de salud mental”, señaló Vivien Villagrán.
El trabajo reunirá a organizaciones tales como el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, INJUV, SENAMA y SENDA; así como a la Asociación Chilena de Casinos de Juego, las Sociedades Operadoras que explotan una licencia de casino en nuestro país, el Consejo de la Sociedad Civil de la SCJ y a la academia.
Destacados del seminario
El Seminario de Juego Responsable y Salud Mental contó con la exposición de la superintendenta de Casinos de Juego Vivien Villagrán. También participaron Sandra Conde, gerente general de la Banca de Quinielas de Uruguay; Roberto Palermo, presidente directorio de la Banca de Quinielas de Uruguay; Mario Valdivia, decano de la Facultad de Medicina; y Carlos Saavedra Rubilar, rector de la Universidad de Concepción.
El rector Carlos Saavedra recordó que, desde el año 2019, Lotería trabaja en avanzar hacia su certificación: “Las prácticas de promoción del juego responsable pueden haber estado siempre en términos implícitos en el quehacer, pero la certificación obliga a compromisos explícitos de toda la institución». Y agregó que, “en este tiempo la penetración de las plataformas de apuestas en línea, que actúan de forma ilegal en nuestro país, genera alertas adicionales”.
En este sentido, el encuentro de actores tan relevantes “genera un ambiente muy propicio para la discusión». Los expertos nos alertaron sobre los peligros de las plataformas en línea, donde todo es más bien anónimo, individual, sin vinculación con otras personas. Estas preocupaciones nos llevan a abordar el juego responsable en términos institucionales. Esperamos que de acá se desprendan líneas de acción específica, por ejemplo, acelerar la generación de conocimiento en esta materia, preocuparnos por desarrollar áreas y líneas de investigación especial”, expresó.
Juego y salud mental
El decano de la Facultad de Medicina, Mario Valdivia Peralta, expuso sobre el desarrollo teórico acerca de los trastornos del juego, sus causas y consecuencias. Valdivia explicó que existe una prevalencia de entre 0,7 por ciento y 6,5 por ciento de la población adulta, y que según otras mediciones, puede afectar hasta al 10 por ciento de los estudiantes universitarios.
A nivel local, investigaciones de la Universidad de Concepción indican que hasta un 4 por ciento de los y las jugadoras cuentan con criterios para tener un trastorno del juego, mientras que un 8 por ciento puede considerarse un jugador problema. “Cuando el juego es social y recreativo, tiene consecuencias positivas pues me divierto, comparto con otros, desarrollo habilidades sociales. Sin embargo, el trastorno del juego tiene consecuencias negativas importantes, como alejamiento de la familia y amigos y pérdidas de dinero, entre otras”.
Si bien el desarrollo de un trastorno tiene múltiples factores, existen algunos juegos con mayor riesgo que otros, explicó Valdivia. Los estudios indican que los más riesgosos son los juegos en línea o del tipo apuestas deportivas, pues se realizan en el anonimato, son de fácil acceso, y bajo monto de apuestas. Esto atrae particularmente a personas jóvenes.
La respuesta de la industria
La gerenta general de la Banca de Quinielas de Uruguay, Sandra Conde, explicó que, desde la industria de los juegos de azar, se está comprendiendo que ninguna empresa puede existir sin medir sus impactos positivos y negativos en la sociedad. “En el mundo de las apuestas, tenemos que medir el impacto de nuestras empresas y buscar el equilibrio para obtener nuestras metas y construir confianza con el público. El juego responsable es parte de la estrategia de sostenibilidad del negocio”.
Por ello, la directiva relató a la audiencia cómo la Banca lleva adelante su trabajo en torno a la materia, con capacitaciones permanentes a los y las trabajadoras, a quienes venden sus juegos, y con campañas educativas y de apoyo a los y las usuarias. Asimismo, comentó el trabajo que Lotería está realizando para obtener el máximo nivel de certificación internacional, un proceso que ha sido acompañado por la Banca de Quinielas.
Sobre los elementos de la certificación en juego responsable, la gerenta explicó que, entre otras cosas, las empresas deben comprometerse con desarrollar investigación en la materia, incorporar la filosofía de la responsabilidad en el diseño de juegos y en las capacitaciones internas, y contar con prácticas comunicacionales acorde a los principios del juego responsable.
En esa línea, el presidente del directorio de Banca de Quinielas, Roberto Palermo, hizo un repaso sobre los distintos marcos ideológicos para la explotación del juego los que van desde la prohibición hasta la liberalización total. “No siempre las legislaciones tienen que adaptarse a los avances tecnológicos, a veces hay que limitarlos”, indicó sobre el momento actual de la industria.
Enfoques legislativos y sociales
Por su parte, la superintendenta de Casinos y Juegos, Vivien Villagrán, celebró el encuentro, indicando que es “una oportunidad que nos permite conectar con distintos actores que tienen un aporte que hacer para abordar esta problemática de salud pública”. La autoridad indicó que las instituciones reguladoras “necesitan contar con herramientas que permitan tomar las mejores decisiones. Y la universidad es un espacio privilegiado para ello”.
El gerente general de Lotería, Mario Parada, indicó que este encuentro es una muestra del interés por la comunidad que tanto Lotería como la UdeC tienen en su trabajo. “Esta Universidad tiene el privilegio de contar con una ley que le permite desarrollar esta actividad bajo la Lotería de Concepción. Esta actividad tiene que hacerse de acuerdo con los marcos éticos que hoy existen. Y ahí, como universidad, estamos comprometidos en la responsabilidad social que tienen las instituciones. Y tenemos que cuidar el entorno, el medio ambiente y especialmente a la comunidad”.
