Reforma impositiva en Colombia: Cornazar se suma a las críticas del sector del juego

La Corporación Nacional de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar emitió un comunicado contra la iniciativa llamada “ley de financiamiento”.

Colombia.- Mientras el gobierno colombiano, a través del Ministerio de Hacienda, encabeza la reforma tributaria o proyecto de ley de financiamiento, que busca, entre otros puntos aumentar los impuestos a las casas de apuestas, los gremios que representan al sector del juego acumulan críticas en contra de la iniciativa. 

A la posición de Asojuegos y Fecoljuegos, se le sumó un comunicado de parte de la Corporación Nacional de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar (Cornazar), titulado: “Que la ley de financiamiento no apague la industria de juegos de suerte y azar”.

“Desde Cornazar seguimos firmes, como gremio representante de más de 90 empresas de juegos de suerte y azar legales en Colombia, en apoyar y proteger a todo el tejido empresarial de la industria. Continuaremos realizando las mesas técnicas y los acercamientos que sean necesarios con el gobierno nacional, a fin de mostrar la realidad del sector del juego en el país”, indica el comunicado.

Y agrega: “Es fundamental garantizar la protección y formalización de este sector económico. Es necesario evitar la involución y cualquier nueva práctica que limite el crecimiento, la competencia y la competitividad empresarial legal en el país”.

En ese sentido, desde Cornazar aseguran que “más cargas impositivas sobre las empresas formales no generan un cambio favorable para la disminución de la informalidad y el desempleo”. Y sostienen que “estos factores están directamente relacionados con los avances logrados en la dinámica legal, transparente y responsable del sector”.

Para el gremio representante de más de 90 empresas del sector, “los cambios desfavorables económicos y sociales traerían retrocesos por la imposición y aumento de gravámenes tributarios al sector”.

Y concluyen: “Desde Cornazar hacemos un llamado al gobierno nacional para garantizar que se continúe apostando por la sostenibilidad y el crecimiento de la industria del juego. 

El proyecto

Cabe recordar que una de las novedades del proyecto de ley que puso en alerta al sector de juego fue la propuesta de subir los impuestos a las plataformas online de juegos de azar.

El proyecto propone un IVA del 19 por ciento para los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. Hoy las plataformas no pagan ese impuesto y quedarán al mismo nivel que los juegos localizados (casinos).

En las justificaciones del proyecto, el gobierno dice: «Los juegos de azar se pueden considerar como bienes de lujo«, y agrega: «La actual exclusión del IVA para los juegos de azar online crea una distorsión en el mercado. Esto porque estos servicios digitales disfrutan de un tratamiento preferencial en comparación con los establecimientos físicos que ofrecen juegos de azar y que ya están gravados con este impuesto. Esta diferencia en la carga tributaria puede dar lugar a una competencia desleal y a distorsiones de mercado, donde los consumidores podrían optar por plataformas en línea para evitar el pago de impuestos, afectando negativamente a los operadores físicos que cumplen con sus obligaciones fiscales».

Asimismo, el documento explica que «al aplicar el IVA a las plataformas en línea se igualan las condiciones del mercado, promoviendo una competencia justa y equilibrada entre todos los operadores, independientemente del canal a través del cual ofrezcan sus servicios».

Según la exposición de motivos del Ministerio de Hacienda, «gravar los juegos de azar online generaría ingresos tributarios del orden de $2,1 billones en 2025 y no tendría impactos inflacionarios en la economía».

Otro de los artículos del documento presentado por el Ministerio de Hacienda el pasado 10 de septiembre, modificaría el artículo 317 del Estatuto Tributario, que regula las ganancias ocasionales provenientes de loterías, rifas, apuestas y similares.

En ese sentido, se busca fijar “en un 25 por ciento la tarifa del impuesto a las ganancias ocasionales provenientes de loterías, rifas, apuestas y similares”. De acuerdo al Estatuto Tributario actual, dicho gravamen está fijado en 20 por ciento.

La posición de los gremios

Asojuegos y Fecoljuegos, gremios que agrupan a las principales empresas del sector de juegos de suerte y azar en Colombia, rechazaron categóricamente las insinuaciones hechas por el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, sobre presuntas presiones al Congreso de la República durante la discusión del proyecto de ley de financiamiento.

“Nuestro propósito ha sido informar de manera transparente y fundamentada sobre los graves impactos económicos y sociales que estas medidas generarían en una industria formal y regulada. Si esto es considerado presión, entonces estamos viendo vulnerado nuestro derecho a participar democráticamente y a exponer las consecuencias nefastas que traería este cambio de reglas, no solo para nuestro sector, sino también para los aportes a la salud de los colombianos”, afirmó Juan Carlos Restrepo, presidente de Asojuegos.

Por su parte, Evert Montero, presidente de Fecoljuegos, destacó las gestiones realizadas por los gremios para esclarecer el funcionamiento de la actividad: “Hemos adelantado una serie de gestiones ante el Gobierno Nacional, incluyendo reuniones con la DIAN y con la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, para explicar en detalle el modelo matemático y económico del sector. Nuestro objetivo ha sido corregir cifras erróneas que no reflejan la realidad de la industria y contribuir a una toma de decisiones informadas”.

Para Restrepo y Montero, resulta preocupante y lamentable la falta de apertura y entendimiento por parte de algunas entidades gubernamentales. “A pesar de nuestros esfuerzos, hay un desconocimiento evidente sobre la actividad, lo que ha impedido establecer mesas de trabajo donde podamos demostrar, con mayor profundidad, la afectación que implicarían estas cargas impositivas para el sector”, afirmó Montero.

De acuerdo con los representantes de estos dos gremios, hay tres preocupaciones frente a la reforma que se está planteando. La primera es sobre el gravamen al sector de juegos online con IVA, el segundo es el incremento de la tarifa de IVA presuntivo en juegos localizados, y la tarifa diferencial de ganancia ocasional del 25 por ciento.

“La propuesta de aplicar IVA al segmento de juegos en línea afectaría gravemente su competitividad frente a plataformas que operan fuera de la jurisdicción colombiana. Mientras que a nivel global los jugadores reciben un retorno entre el 90 y el 96 por ciento, en el país este rango disminuiría a niveles entre el 72 y el 78 por ciento, incentivando la migración hacia plataformas extranjeras. Este segmento, regulado desde 2016, ha aportado más de COP 1,2bn (USD 272m) al sistema de salud y ha dinamizado industrias como la deportiva y los medios de comunicación”, señaló Evert Montero.

Asimismo, destacó que duplicar la tarifa de IVA presuntivo de 20 UVT a 40 UVT representaría un retroceso en la formalización del sector. “En los últimos cinco años, cerca de 40.000 máquinas que operaban en la ilegalidad han sido legalizadas. Este cambio tributario pondría en riesgo estos logros”.

Por último, Juan Carlos Restrepo afirmó que la tarifa diferencial de ganancia ocasional del 25 por ciento incrementaría la carga tributaria del sector y fomentaría la marginalización e ilegalidad, contradiciendo los esfuerzos realizados para cumplir con las normativas vigentes.”Lo que estamos haciendo es dar los elementos técnicos y legales necesarios para demostrar que una medida de estas características marchita el sector”, concluyó Restrepo.