Marco Emilio Hincapié, Coljuegos: «Los latinoamericanos tenemos que unirnos y apoyarnos para que los juegos de azar tengan un sentido social»

En charla con Focus Gaming News, el presidente de Coljuegos compartió su mirada sobre la actualidad de la entidad en Colombia, las perspectivas, desafíos y proyectos regionales.

Entrevista exclusiva.- El presidente de Coljuegos, Marco Emilio Hincapié habló con Focus Gaming News acerca de los proyectos a corto y largo plazo del ente regulador del juego colombiano, cuáles son los principales desafíos en materia de regulación que enfrentan hoy y de qué se tratan los proyectos regionales que quiere impulsar en el sector.

¿Cuál es la visión a largo plazo de Coljuegos en el marco de la evolución del mercado de juegos en Colombia?

Nuestra visión tiene que ver con nuestra regulación y nuestra regulación tiene que ver con el avance global de los juegos de suerte. Hoy en día estamos teniendo mucha atención sobre los juegos virtuales localizados. Estamos trabajando con el fin de que puedan comenzar a implementarse y en el avance tecnológico que también implica abandonar unos métodos arcaicos, por otros métodos tecnológicos que nos permitan operar ese tipo de juego.

Como visión fundamental en nuestra misión constitucional, el Estado tiene el monopolio de los juegos de suerte y, en ese monopolio, también refiere que la rentabilidad sea destinada mayormente a la salud de los colombianos; a la salud de aquellos que no pueden tener la salud. En ese orden, hemos comenzado a ejercer unos procedimientos que nos permiten avanzar en la legalización de la ilegalidad.

¿Cuáles son las estrategias que implementa Coljuegos para luchar contra el juego clandestino?

La ilegalidad de nuestro país es enorme donde casi perdemos USD 400m, sobre todo en los juegos localizados de máquinas electrónicas tragamonedas. Por fuera de la legalidad, 105.000 solo tenemos legales. A los ilegales les hemos dicho: «vengan, entren acá y legalicen su situación ilegal financiera -lavado y activo- o sea de crecimiento ilícito».

Hacemos un seguimiento del delito que tiene que ver con el ejercicio de ilegal de la actividad de juego de suerte y los recursos. Tan pronto hacemos operativos y caen en este tipo de ilegalidad penal y administrativo, destruimos todo. Por medio de los procedimientos de un auto, destruimos todos los elementos de juegos de suerte.

En el interior de las entidades también hemos combatido la corrupción, que lleva a que las personas comiencen a solicitar la certificación. Nuestro propósito, en este ejercicio, es: “Hagámosle la paz a la ilegalidad”, o sea que entren en este proceso de la paz total y eso nos va a representar un importante recurso.

El Estado tiene el monopolio de los juegos de suerte y, en ese monopolio, también refiere que la rentabilidad sea destinada mayormente a la salud de los colombianos.

Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos.

Además de la salud de los colombianos, ¿a dónde más Coljuegos orienta hoy sus recursos?  

Hemos orientado también recursos para la modernización tecnológica. Nuestra tecnología viene de atrás con muchos parches eventuales y, hoy en día, tanto nuestros operadores como la entidad merecen una tecnología fortalecida, un software bien fuerte para controlar todos los aspectos de la información en tiempo real. Que nos permita auditar y mirar objetivamente en qué se falla, dónde están nuestros operadores, quiénes no reportan, etc.

Otra problemática que abordamos es el tema de las rifas de los influencers. De qué manera controlamos nosotros unos importantes recursos que se están produciendo, pero sin pagar los tributos, porque no hay una regulación para las rifas. En Colombia solo hay una regulación muy antigua que viene de 2001. Buscamos que sea una sola rifa al año entonces, por qué hoy son por semana dos o tres veces. Y así se están yendo los recursos.  

Para aclarar la regulación, la reglamentación, la parte constitucional y legal de esas de esas rifas, trabajamos sobre un nuevo espacio para que los que los gestores de rifas puedan -mediante un operador- tener los mayores espacios e incrementen enormemente las posibilidades de servirle a la salud bien.

¿En qué consiste su propuesta para la creación de la lotería iberoamericana?

En el último encuentro iberoamericano GAT Expo Cartagena 2024, propusimos crear una gran lotería Iberoamericana donde lo esencial es que los recursos, las utilidades, sean destinados a los países iberoamericanos que acojan la propuesta. Que dentro de su territorio tengan la operación de esta red con el fin de reducir los efectos del cambio climático. O sea, ya no es el dinero del recurso en sí para enriquecer, yo creo que más para enriquecer las vidas de los seres que han de poblar la tierra.

La propuesta va dirigida a toda Latinoamérica, a todos los sudamericanos para hacerla a través de nuestros gobiernos. Que la responsabilidad de los países vaya más allá de generar nuevos recursos y que vayan a generar vida.

¿Cómo aborda Coljuegos el crecimiento exponencial del juego de azar online y apuestas deportivas?

Actualmente es un sector que va creciendo, están superando los juegos localizados. Tenemos aproximadamente 398 operadores de juegos localizados y solamente tenemos 15 de estos operadores por Internet. Los juegos de apuestas deportivas constituyen gran parte de esos recursos que recibimos, así que nosotros tenemos la obligación de superar esos recursos. Yo diría que estos USD 450m para la salud puedan superar los USD 500m.

En materia de juego responsable, ¿cómo están abordando la problemática del acceso a las apuestas por parte de los menores de edad?

Tenemos también regulaciones en ese sentido de controlar los juegos para menores de edad y para las personas que se enferman en el juego. Tenemos unas regulaciones que deben de cumplir quienes operan en juegos virtuales localizados, sobre todo en los casinos que ingresan menores por internet. Hemos sido muy precisos con las regulaciones para prohibir esta situación y sancionar -en el evento en que así lo dispongan- a las empresas que sean permitidas o a los operadores que sean permisivos, o de otras personas mayores de operar a jugar y apostar. Esto último sí es un llamado atención a los padres de familia para que le pongan un control más permanente sobre lo que están haciendo sus hijos en Internet.

¿En qué consiste la iniciativa sobre comisión latinoamericana de reguladores?

En Latinoamérica hay algunos países que están regulados y otros no están regulados, sin embargo, entre los regulados, también existen diferencias, respecto a si esas entidades reguladoras tienen o no tienen dientes. Una entidad reguladora “sin dientes”, o sea sin tener una competencia de coacción de investigación, es difícil.

En Colombia, a nosotros se nos da, porque los recursos son para la salud, un servicio público, un servicio fundamental pero también se constituyen un servicio público que es controlado por el Estado. Yo diría que esa una ventaja frente a las demás reguladoras, que sea el propio Estado el que dirija de esta manera.

En el caso de otros Estados, hay una descentralización de los procesos, hay autonomías estatales diferentes a una autonomía nacional. Nosotros en Colombia tenemos los departamentos y esos departamentos son propietarios también. Son reguladores, en el sentido de adjudicación de unos juegos como el chance, las loterías y los raspas a nivel regional. Nosotros hacemos la inspección y vigilancia sobre esas loterías, sobre esa chance, miramos la condición, de cuándo pueden subir los premios mayores y cuándo no, tenemos un control dentro de la competencia nacional.

En Latinoamérica hay algunos países que están regulados y otros no están regulados, sin embargo, entre los regulados, también existen diferencias, respecto a si esas entidades reguladoras tienen o no tienen dientes.

Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos.

En tanto, hay reguladores que no tienen los “dientes”. El ejemplo de Paraguay, tiene su oficina, tiene sus concesiones, pero realmente quien controla es el Ministerio del Interior u otra dependencia. Hay otros estados que hasta ahora están empezando a regular, Brasil hasta ahora está comenzando a caminar en ese proceso de regulación.

Todo esto nos convoca a mirar qué regulamos cada uno, qué podemos implementar en los estados cuando se permiten las leyes, la normatividad. De qué manera todos los estados nos podemos unir y en qué podemos apoyarnos entre nosotros para ver realmente que estos juegos de suerte azar tengan un sentido social así como lo tenemos acá en Colombia.