Lorena Rojas, Apoja: “Paraguay tiene la oportunidad de convertirse en un referente del entretenimiento regulado”

La presidenta de la Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar habló en exclusiva con Focus Gaming News acerca de los desafíos y avances de la industria gracias a la nueva ley del juego. 

Entrevista exclusiva.- La presidenta de la Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA), Lorena Rojas, analizó en diálogo con Focus Gaming News el impacto de la reciente reglamentación de la Ley Modificatoria de Juegos de Azar, que marca —según afirmó— “un punto de inflexión” para la industria del juego paraguaya. 

Con la eliminación de monopolios, el fortalecimiento institucional de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) y la implementación de mecanismos de trazabilidad y control, el sector vive un proceso de transformación sin precedentes. En esta entrevista, Rojas detalla los avances, los desafíos y la visión de APOJA para consolidar un mercado más competitivo, formal y transparente.

¿Qué significado tiene para el sector la reciente reglamentación de la Ley Modificatoria de Juegos de Azar, y cómo valora su implementación inicial?

La reglamentación marca un punto de inflexión para la industria. Por primera vez se empieza a trabajar con una visión integral que incorpora la trazabilidad financiera, la formalización y la transparencia como ejes. Desde APOJA valoramos positivamente este paso porque brinda previsibilidad, impulsa la confianza y sienta las bases para un crecimiento ordenado. Lo importante ahora es que esta implementación se consolide con diálogo y acompañamiento real entre el sector público y el privado.

¿Cuáles considera que son los principales avances o mejoras que introduce la normativa en comparación con el marco anterior y en qué aspecto todavía se puede trabajar para mejorar?

El avance más significativo es el fin del monopolio en la quiniela y en las apuestas deportivas, lo que abre un escenario de libre competencia regulada. Hoy estamos atravesando el proceso de licitación de la quiniela, un hecho histórico que representa el inicio de una nueva etapa para el sector: más transparente, competitivo y plural. A esto se suma la integración de la Comisión Nacional de Juegos de Azar a la nueva Dirección Nacional de Juegos de Azar, que fortalece la capacidad técnica y operativa del Estado para la fiscalización y trazabilidad de los procesos. Por primera vez, CONAJZAR empieza a contar con una estructura sólida para ejercer su rol de control con herramientas modernas y un enfoque profesional. Aún queda trabajo por hacer en la simplificación de trámites y la digitalización total, pero el rumbo es claro: competencia justa, transparencia y fortalecimiento institucional.

Uno de los aspectos más destacados de la normativa es la eliminación del monopolio en la concesión de permisos para juegos como la quiniela y las apuestas deportivas. ¿Qué impacto cree que tendrá esta apertura en la competencia y en la calidad del servicio?

La apertura de mercado siempre es saludable cuando se hace con reglas claras. Esta medida genera un entorno competitivo más justo, donde las empresas que invierten, cumplen y generan empleo pueden desarrollarse sin depender de estructuras monopólicas. Para nosotros, la libertad de competir y la libertad de elegir del jugador son pilares fundamentales. Esta nueva etapa permitirá que la calidad del servicio mejore, que haya innovación, y que el jugador tenga más opciones legítimas y seguras.

«Esta medida genera un entorno competitivo más justo, donde las empresas que invierten, cumplen y generan empleo pueden desarrollarse sin depender de estructuras monopólicas».

Lorena Rojas, presidenta de la Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA).

La nueva ley refuerza el control del juego. Desde APOJA organizaron recientemente una jornada de capacitación junto a Conajzar. ¿Podría contarnos más acerca de esta iniciativa?

Esta jornada tuvo un doble propósito: capacitación y socialización del Portal de Denuncias Ciudadanas de APOJA, una herramienta creada para recibir denuncias sobre juegos ilegales y canalizarlas directamente a CONAJZAR y al Ministerio Público. A partir de este mecanismo, el sector privado asume un rol activo en la defensa de la legalidad, impulsando formalmente las denuncias penales y acompañando los procesos hasta que se sancione a los responsables. La campaña se enfoca en enviar un mensaje claro: el juego ilegal tiene consecuencias penales. En Paraguay, la ley sanciona no solo a quien explota el juego ilegal, sino también a quien participa como jugador. Este cambio marca el inicio de una nueva etapa en la lucha contra la competencia desleal, donde el sector privado sale a defender sus inversiones y la formalidad del mercado con firmeza, en alianza con las autoridades.

«La campaña se enfoca en enviar un mensaje claro: el juego ilegal tiene consecuencias penales».

Lorena Rojas, presidenta de la Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA).

¿Cuáles son los principales retos (legales, tecnológicos, operativos, de cumplimiento) que los operadores contemplan en los próximos meses para adaptarse plenamente al nuevo marco?

Los desafíos son varios: la adecuación tecnológica a los nuevos sistemas de trazabilidad, la capacitación constante del personal y la coordinación entre operadores y el regulador. También implica adoptar buenas prácticas de transparencia y cumplimiento, algo que desde APOJA promovemos activamente. Pero el reto más importante es cultural: pasar de la tolerancia a la informalidad a un entorno de cumplimiento real, donde todos estemos bajo las mismas reglas.

¿Cómo percibe el nivel de diálogo actual entre el sector privado, Conajzar y las autoridades tributarias tras la reglamentación?

El diálogo existe y se ha fortalecido. De hecho, APOJA cuenta con un convenio marco firmado con CONAJZAR, lo que nos brinda un campo de acción más amplio y flexible para trabajar en alianzas interinstitucionales, promoción de buenas prácticas y acciones conjuntas contra el juego ilegal. Este acuerdo es una muestra de confianza mutua y nos permite colaborar de forma técnica y directa con la autoridad reguladora en la búsqueda de una competencia en igualdad de condiciones. La transformación institucional que está viviendo el país, con la creación de la nueva Dirección Nacional de Juegos de Azar, abre la posibilidad de un trabajo más coordinado y eficiente. Desde APOJA, mantenemos una relación basada en el respeto, la cooperación y el compromiso con la transparencia. Creemos que cuando el sector público y el privado trabajan juntos, el resultado siempre es un mercado más fuerte y un Estado más presente.

Finalmente, ¿qué expectativas tiene el gremio para 2026 en cuanto a inversión, formalización y crecimiento del mercado regulado paraguayo?

Esperamos cerrar el 2026 con la fusión institucional plenamente consolidada, con CONAJZAR integrada a la Dirección Nacional de Juegos de Azar, una quiniela operativa y moderna, y apostadores eligiendo en libertad dónde apostar, dentro de un sistema formal y transparente. Nuestro objetivo es llegar a esa etapa con una reducción visible del juego ilegal, procesos penales activos y sanciones ejemplares, consolidando una seguridad jurídica fuerte que garantice confianza al inversor. Paraguay, posicionado hoy como un hub tecnológico y económico regional, tiene la oportunidad de convertirse en un referente del entretenimiento regulado. Desde APOJA, trabajamos con ese propósito: un mercado libre, formal y con reglas iguales para todos.