Letícia Ferraz, LabSul: «Con equilibrio, Brasil tiene todo para construir un sector sólido, responsable y con excelente potencial recaudatorio»

La directora ejecutiva de LabSul analiza el debate sobre los “casinos digitales”, defiende la regulación vigente y propone más coordinación estatal, control tecnológico y educación digital para combatir el juego ilegal.

Entrevista exclusiva.- La directora ejecutiva del Laboratorio de Derechos Humanos y Nuevas Tecnologías (LabSul), Letícia Ferraz, analiza el presente y futuro del mercado de apuestas en Brasil en medio del debate político sobre una posible prohibición de los llamados “casinos digitales”. En esta entrevista exclusiva con Focus Gaming News, Ferraz aborda los desafíos regulatorios, el peso del mercado ilegal, el equilibrio fiscal y los modelos internacionales que podrían servir de referencia para el país.

El presidente Lula reiteró el llamado a prohibir los “casinos digitales” el 8 de marzo de 2026, citando el endeudamiento de las familias como justificación principal. ¿Cómo responde a esta postura política, considerando que él mismo sancionó la regulación en 2023? ¿Cree viable un retroceso legislativo?

Antes que nada, es preciso destacar que el mercado de apuestas de cuota fija en Brasil aún está en fase de consolidación. Inclusive la propia agenda regulatoria para el bienio 2026/2027 prevé una serie de mejoras, entre ellas, la revisión de las reglas de pago y de las políticas de juego responsable.

Entendemos las preocupaciones del gobierno, pero prohibir no es el camino. Cuando se prohíbe, los usuarios migran al mercado ilegal, que opera completamente fuera del control estatal. China es un ejemplo claro de esto: incluso con prohibición total, representa una gran parte del volumen financiero del mercado clandestino global.

Un retroceso legislativo en este aspecto solo fortalecerá el mercado ilegal y, consecuentemente, el crimen organizado, el tráfico de drogas y otras actividades ilícitas ligadas a la clandestinidad.

«Entendemos las preocupaciones del gobierno, pero prohibir no es el camino. Cuando se prohíbe, los usuarios migran al mercado ilegal, que opera completamente fuera del control estatal».

Letícia Ferraz, directora ejecutiva del Laboratorio de Derechos Humanos y Nuevas Tecnologías (LabSul).

La Ley 14.790/2023 estableció un marco con salvaguardas como verificación facial y autoexclusión, pero persiste un mercado ilegal entre el 41 y el 51 por ciento. ¿Cuáles considera las principales debilidades en la implementación actual de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF) y qué reformas urgentes propone?

La mayor brecha aún está relacionada con la ejecución. Necesitamos una actuación más coordinada entre los organismos de fiscalización como la Receita Federal, el COAF y el Banco Central. El Banco Central, por ejemplo, necesita actuar con más firmeza sobre el llamado “pix indirecto”, que hoy es una puerta de entrada al mercado ilegal.

Además, es fundamental que el COAF produzca informes de inteligencia más calificados y que la Policía Federal utilice esa información para investigar, sancionar y reprimir de hecho a quienes operan fuera de la ley.

En 2025, el mercado regulado generó R$37.000m en ingresos brutos y R$9.900m en impuestos para salud y educación. Con el aumento tributario al 13 por ciento en 2026, ¿cómo evalúa el equilibrio entre recaudación fiscal y competitividad frente al mercado ilegal?

Es importante recordar que los tributos de esta actividad tienen una asignación específica: van a salud, seguridad, deporte y turismo. Sumando todos los impuestos, la carga tributaria supera el 50 por ciento. En este momento, aún hay cierto equilibrio, pero el punto es delicado.

No podemos sufrir más aumentos exagerados porque, cuanto mayor es la tributación, mayor es el estímulo para el mercado ilegal. Y cuando el mercado ilegal crece, quien pierde es el consumidor, que queda desprotegido.

¿Qué medidas adicionales contra el juego ilegal considera que deberían incorporarse?

Para combatir el juego ilegal es necesario mantener un entorno regulado competitivo, con tributación justa y reglas claras.

Necesitamos actuar en varios frentes. Uno de ellos es responsabilizar a los proveedores de software y a los intermediarios del ecosistema B2B, que muchas veces alimentan el mercado clandestino.

También es fundamental aumentar la fiscalización y garantizar que los organismos responsables tengan presupuesto adecuado para contratar especialistas y modernizar sus herramientas tecnológicas. Además, invertir en educación digital es esencial para que las personas sepan identificar y evitar sitios ilegales.

Es importante, asimismo, invertir de forma continua en educación digital, mostrando a la población los riesgos de apostar en sitios clandestinos.

«Es fundamental aumentar la fiscalización y garantizar que los organismos responsables tengan presupuesto adecuado para contratar especialistas y modernizar sus herramientas tecnológicas».

Letícia Ferraz, directora ejecutiva del Laboratorio de Derechos Humanos y Nuevas Tecnologías (LabSul).

¿Ve viable una expansión saludable y ordenada del igaming en Brasil?

Veo espacio, sí, para una expansión saludable y ordenada del igaming en Brasil. Para ello, necesitamos fiscalización efectiva, aplicación coherente de la legislación y cuidado para no adoptar medidas tan restrictivas que hagan inviable el mercado regulado.

La clave es combinar reglas de juego responsable con una tributación que permita que las empresas permanezcan en el entorno formal, reduciendo así el mercado clandestino.

Con equilibrio, Brasil tiene todo para construir un sector sólido, responsable y con excelente potencial recaudatorio.

¿Qué ejemplos internacionales recomendaría LabSul al gobierno brasileño para equilibrar la regulación de apuestas con la prevención de la ludopatía?

Nuestra legislación ya ha avanzado bastante, incluso al reconocer la ludopatía como una cuestión de salud pública, lo que es un hito importante.

Estamos alineados con parámetros internacionales, pero aún hay espacio para mejorar la implementación de estas directrices.

Entre las referencias internacionales, citaría al Reino Unido y Malta. El Reino Unido tiene una autoridad reguladora consolidada y viene perfeccionando continuamente sus reglas de protección al jugador, con herramientas de juego responsable y un monitoreo más atento de comportamientos de riesgo. Malta, por su parte, ha construido un hub sofisticado de apuestas online, con un marco regulatorio estable y una fuerte capacidad de supervisión y licenciamiento.

Recomendaríamos observar ambos casos en conjunto: aprovechar la experiencia institucional y tecnológica de Malta y, al mismo tiempo, incorporar la preocupación del Reino Unido por la prevención de daños y la protección de grupos vulnerables, buscando un equilibrio entre el desarrollo del mercado regulado y la protección del consumidor.