La Comisión de Justicia del Senado brasileño debate hoy el proyecto que legaliza los juegos de azar
Está prevista la realización de una audiencia pública que permitirá que se realice la votación en comisión la próxima semana.
Brasil.- La Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado programó una audiencia pública para hoy 9 de mayo a partir de las 10 horas, para debatir el Proyecto de Ley 2.234/2022 que autoriza el funcionamiento de casinos, bingos, legaliza los juegos de azar y permite el bingo en los hipódromos.
La audiencia pública fue solicitada por los senadores Carlos Viana y Eduardo Girão. El proyecto fue escrito por el exdiputado federal Renato Vianna y fue aprobado por la Cámara baja a principios de 2022.
Entre los ponentes confirmados que asistirán al debate se encuentran:
- André Estevão Ubaldino Pereira, fiscal del Ministerio Público de Minas Gerais.
- Doreni Caramori, presidenta de la Asociación Brasileña de Promotores de Eventos.
- Hermano Tavares, profesor, psiquiatra y coordinador del Programa Ambulatorio de Juego Patológico.
- André Rolim, empresario.
- Guilherme Luís Dias, especialista en supervisión y regulación.
- Thiago Borges, vicepresidente institucional de la Asociación Brasileña de Resorts.
- Manoel Cardoso Linhares, presidente de la Asociación Brasileña de la Industria Hotelera.
También fueron invitados a la audiencia pública Alex Pariente, vicepresidente de operaciones de Casinos y Hoteles de Hard Rock International; Antônio Geraldo da Silva, psiquiatra y presidente de la Asociación Brasileña de Psiquiatría; y Vilson Antônio Romero, presidente de la Asociación Nacional de Auditores Fiscales de la Renta Federal.
La convocatoria a la audiencia surgió luego de que la deliberación en la Comisión fuera pospuesta el pasado 24 de abril. Según el acuerdo firmado en aquel momento, el debate en la CCJ se realizaría una vez que se cumpla con la audiencia pública que ocurrirá hoy. Tras esto, está previsto que el día 15, la comisión reanudela discusión del texto. La votación sobre el asunto aún no tiene fecha prevista, aunque se especula que los senadores que promueven la medida buscarán que su discusión no se dilate aún mas y se realice antes del fin de mayo.
La propuesta, que cuenta con el dictamen favorable del senador relator Irajá Silvestre, ya estaba en la agenda de la CCJ el 29 de noviembre de 2023 y el pasado miércoles 17 de abril y no fue considerada debido al final de la reunión y a retirarse del orden del día a petición del relator, senador Irajá.
Si la CCJ aprueba el PL 2234/22, la propuesta pasará al pleno del Senado. Si hay un cambio en el texto, el asunto vuelve a la Cámara, pero si no hay cambio, el proyecto pasa a la aprobación presidencial.
En su informe, Irajá descartó como “concepto jurídico indeterminado” el de la ofensa a la moral y a las buenas costumbres, utilizado como argumento contra los juegos de azar, y destacó que el proyecto trata de pasar al control del Estado una práctica que hoy constituye una contravención. Citando estadísticas sobre el mercado de apuestas legales o ilegales, Irajá concluye que “los juegos de azar ya constituyen una actividad económica relevante”.
El texto autoriza la instalación de casinos en polos turísticos o en complejos integrados de ocio, con un límite de un casino por estado y en el Distrito Federal, con excepción de São Paulo, que podría tener hasta tres casinos, y de Minas Gerais, Rio de Janeiro, Amazonas y Pará, en los que el límite previsto para cada estado es de dos casinos.
Según la propuesta, también podrán funcionar salas de juego en embarcaciones marítimas y fluviales, que seguirán reglas específicas. El casino deberá demostrar un capital social mínimo integrado de al menos R$ 100m (USD 19m) y podrá ser acreditado por 30 años.
La proposición también establece reglas para el juego de bingo en modalidades de cartón y electrónico, y permite en cada estado la acreditación de una persona jurídica por cada 700,000 habitantes para la explotación del “jogo do bicho”.
Enmiendas rechazadas
El relator Irajá Silvestre rechazó las enmiendas ofrecidas por los senadores y propuso una enmienda de redacción sustituyendo las menciones al “Ministerio de Economía” por el “Ministerio de Hacienda”. Entre el resto de las enmiendas al proyecto que fueron rechazadas se encuentran:
- Enmienda Nº 1 presentada por el senador Jorge Kajuru: modifica la redacción de los incisos 3º y 4º del art. 45 para establecer reglas y mecanismos de control adicionales para evitar que las instituciones financieras, instituciones de pago y cualesquiera participantes en acuerdos de pagos y transferencias autoricen transacciones relacionadas con la participación en juegos electrónicos de azar, administrados por empresas no autorizadas por esta Ley.
- Enmienda Nº 2 del senador Jorge Kajuru: cambia la redacción del art. 116, en los delitos contra juegos de azar y apuestas, para excluir la expresión “tarjeta de crédito” y sustituirla por la expresión “con el uso de cualquier medio de pago”.
- Enmienda Nº 3 del senador Jorge Kajuru: cambia la redacción del art. 46 para aclarar que una transacción realizada con una tarjeta de débito es una transacción de cuenta de depósito a la vista.
- Enmienda Nº 4 del senador Carlos Viana: elimina del texto los incisos I y V del art. 8º, que admiten la práctica y explotación de juegos de casino y Jogo do Bicho en el país.
