Juego online en Chile: la Sala del Senado aprobó en general el proyecto de ley
La iniciativa ahora deberá volver a la Comisión de Hacienda y la Comisión de Economía (Unidas) para su análisis en particular.
Chile.- Con 27 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones, la Sala del Senado de Chile aprobó ayer, miércoles 13 de agosto, en general, el proyecto de ley que regula el desarrollo de las plataformas de apuestas online. De esta forma, el proyecto, que está en segundo trámite constitucional con urgencia suma, deberá volver ahora a la Comisión de Hacienda y a la Comisión de Economía (unidas) para su análisis en particular.
Cabe recordar que la Comisión de Economía del Senado aprobó el proyecto en general el 2 de abril de 2024, mientras que la Comisión de Hacienda validó, también por unanimidad, la iniciativa legislativa el pasado lunes de agosto.
Luego del aval de la Sala del Senado, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, dijo: «Este proyecto regula una actividad que, desde la primera versión del proyecto ingresada al Congreso en marzo del 2022, ha tenido una expansión muy sustantiva al margen de la ley, a la vista de todo el mundo, sin pagar impuestos, sin cumplir normas. Es una actividad y un mercado que requiere un marco regulatorio y al mismo tiempo controlar y evitar los excesos en lo que se puede incurrir».
En ese sentido, Marcel agregó que «es importante tener en mente la relación de esta iniciativa con la tipificación del juego ilegal que está contenido en el proyecto de Inteligencia Económica contra el crimen organizado, que actualiza la definición de juego ilegal y presupone que esta iniciativa sobre apuestas en línea se aprueba antes, de tal manera que pueda haber coherencia entre ambas».
Este proyecto, que se encuentra en segundo trámite constitucional luego de la media sanción en Diputados en diciembre de 2023, tiene como objetivos proteger la salud y la seguridad de quienes juegan, sobre todo de niños, niñas y adolescentes; transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas; generar un mercado competitivo, considerando otras formas de juego actualmente legales (sorteos de lotería, números de Polla/Lotería y actividad hípica); resguardar la fe pública (certificación de la aleatoriedad en el juego); y contribuir a la recaudación fiscal, ya que en régimen se estima recaudaría aproximadamente CLP84.000m (USD87m) al año.
La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, enfatizó en que el proyecto de ley busca la formalización de las plataformas como sociedades registradas en el país, bajo la debida fiscalización de la Superintendencia de Casinos de Juego, que -de acuerdo al mismo proyecto- se convertiría en la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.
También destacó que “el proyecto establece un diseño regulatorio que equilibra incentivos a la regularización, como sanciones severas a quienes se mantengan en la ilegalidad, otorgando nuevas atribuciones a la Superintendencia, CMF, SII, Subtel, UAF, entre otras. Por lo mismo, representa una mejora sustantiva respecto la situación actual, en que cientos de plataformas operan sin estándares de protección a usuarios, sin pagar impuestos y sin fiscalización”.
En respuesta a algunas dudas de los legisladores, explicó que lo ideal es generar una canalización que según la experiencia internacional ronda el 90 por ciento, ya que siempre habrá operadores que intenten mantenerse en la ilegalidad: “Por ello, como dijo el ministro, es clave el proyecto de Inteligencia Económica, donde hay una tipificación del delito para que ese juego ilegal se pueda perseguir de manera adecuada”, dijo Berner.
A su vez, desde la Agrupación de Plataformas de Apuestas en Línea (APAL), compuesta por Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin y Betwarrior, valoraron la aprobación en general por parte de la Sala del Senado y sostuvo que “este es un paso fundamental y necesario para establecer una industria regulada, transparente y segura, que brinde protección a los usuarios y genere importantes recursos para el país”.
En esa línea, Carlos Baeza, el abogado y representante de las plataformas de apuestas en línea, declaró: “La decisión del Senado representa un avance relevante hacia la regulación de nuestro sector. Hemos abogado de manera constante por un marco normativo claro, por lo que valoramos que los señores senadores hayan dado este paso decisivo” y agregó que su objetivo siempre ha sido “operar en un entorno que otorgue certezas y proteja a los consumidores y esta votación nos acerca a ese estándar”.
Ahora la iniciativa continuará el análisis en particular en Comisiones Unidas de Economía y Hacienda para agilizar la tramitación; y se dio plazo de indicaciones hasta las 12:00 horas del 29 de septiembre.
