España refuerza el control por suplantaciones de identidad en el juego online con el protocolo PACS
La DGOJ activa por tercer año un sistema de asistencia para contribuyentes afectados, en un contexto de crecimiento de denuncias y nuevas modalidades de fraude vinculadas al sector.
España.- A partir del inicio de la campaña de la Renta 2025, el Ministerio de Consumo de España, a través de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), volvió a poner en marcha el Protocolo de Actuación para Contribuyentes Suplantados (PACS), en coordinación con la Agencia Tributaria y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
El mecanismo está dirigido a personas cuya identidad fue utilizada por terceros para operar en plataformas de juego online, generando ganancias que luego aparecen en su información fiscal sin haber participado. Para estos casos, se habilitó un canal específico con guías, pasos para realizar la denuncia y asistencia para regularizar la situación tributaria.
La iniciativa responde a un crecimiento sostenido de este tipo de delitos. Durante 2025 se registraron 8.675 denuncias por suplantación de identidad, lo que representa un aumento del 12 por ciento respecto al año anterior. En total, los casos están vinculados a 15.871 cuentas de juego, lo que equivale a cerca del 4 por ciento de los apostadores.
Un perfil distinto al del jugador promedio
Uno de los puntos del análisis es la diferencia entre el perfil habitual del jugador online y el de las víctimas de suplantación. Mientras que el mercado está dominado por hombres jóvenes de entre 18 y 25 años, los casos de fraude muestran mayor incidencia en mujeres y en personas mayores de 26 años.
En cuanto a los segmentos más afectados, las apuestas concentran el 85 por ciento de los casos detectados. Sin embargo, el vertical de casino mostró un crecimiento significativo, pasando del 7 por ciento en 2024 al 18 por ciento en 2025.
Este cambio coincide con la reaparición de los bonos de bienvenida, tras la decisión del Tribunal Supremo que anuló las restricciones sobre promociones incluidas en el Real Decreto 958/2020. Según el informe, estos incentivos están directamente relacionados con el aumento de prácticas fraudulentas.
Cuatro modalidades de fraude identificadas
A partir de las denuncias al PACS, la DGOJ identificó cuatro patrones principales de suplantación:
- Interdictos: más de 7.600 personas inscritas en registros de autoexclusión habrían accedido al juego utilizando identidades de terceros, en muchos casos cercanos.
- Menores de edad: al menos un 8 por ciento de los menores que no logran registrarse terminan accediendo mediante datos ajenos, principalmente dentro del entorno familiar.
- Automatización: uso de bots para operar cuentas de forma intensiva, lo que deriva en bloqueos y la posterior creación de nuevas cuentas con identidades suplantadas.
- Fraude con bonos: creación de múltiples cuentas para aprovechar promociones de bienvenida, lo que incrementa el uso indebido de datos personales.
Como complemento, la DGOJ mantiene activo el servicio Phishing Alert, que permite a los usuarios recibir notificaciones por mail ante cualquier intento de registro en plataformas de juego con sus datos personales.
