El Senado brasileño debate creación de la CIDE-Bets
La Comisión de Constitución y Justicia analizará este miércoles el proyecto que incorpora una tasa del 15 por ciento sobre cada apuesta realizada en plataformas de igaming. El sector expresa preocupación por el impacto económico y regulatorio.
Brasil.- La Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado Federal de Brasil incluyó en su agenda de hoy, miércoles 10 de diciembre, la discusión del Proyecto de Ley 5.582/2025, conocido como “PL Antifacción”, una iniciativa destinada a reforzar el combate al crimen organizado. El relator de la propuesta, el senador Alessandro Vieira, presentó un dictamen favorable y añadió al texto un punto que afecta directamente al sector de apuestas de cuota fija.
El agregado propone la creación de la Contribución de Intervención en el Dominio Económico (CIDE-Bets), una nueva tasa que obligaría a las operadoras de igaming a pagar un 15 por ciento sobre cada apuesta realizada en sus plataformas. Según el senador, la recaudación tendría como destino el financiamiento de acciones de seguridad pública en el país.
De acuerdo con estimaciones del Banco Central de Brasil, la CIDE-Bets podría generar alrededor de R$30.000m (US$ 5.500m) anuales para el Fondo Nacional de Seguridad Pública. Sin embargo, la propuesta despertó una fuerte reacción entre las empresas del sector, que cuestionan tanto su diseño como su impacto potencial.
La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) manifestó su preocupación por la inclusión del tributo sin un debate previo con la industria. La entidad sostiene que gravar directamente los depósitos de los apostadores afectaría la viabilidad económica de las plataformas, comprometería la protección al usuario y podría desestabilizar una regulación que aún está en proceso de consolidación.
La ANJL también argumentó que modelos similares no han funcionado en otros países. A su juicio, cualquier carga aplicada sobre el dinero que el usuario deposita para jugar incentiva la migración hacia operadores clandestinos. Además, la asociación afirmó que el operador actúa únicamente como depositario de los fondos del cliente y que tributar esa etapa sería comparable a imponer un impuesto por depositar dinero en una cuenta bancaria.
En su pronunciamiento, la entidad concluyó que la tributación vigente ya es suficiente para financiar la seguridad pública y que la creación de un nuevo impuesto añadiría inseguridad jurídica a un mercado regulado recientemente y aún en fase de ajuste normativo.
Por su parte, el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) señaló que la iniciativa ignora una característica estructural del mercado: según datos de LCA Consultoria citados por la entidad, más del 50 por ciento de las apuestas en Brasil se realizan en plataformas no reguladas y sin pago de impuestos. Para el instituto, la creación de un nuevo tributo sólo ampliaría la ventaja competitiva de los operadores clandestinos. El IBJR recordó que las empresas licenciadas ya deben contribuir en 2025 con cerca de R$9.000m (US$1.700m) en tributos federales, R$600m (US$113m) en impuestos municipales y una tasa del 12 por ciento sobre el GGR (Gross Gaming Revenue).
“Una contribución creada para combatir el crimen organizado no debería aumentar la ventaja competitiva de los operadores clandestinos”, afirmó la entidad, subrayando que la proyección de recaudación no contempla la realidad del mercado.
