Operadores brasileños rechazan la creación de la CIDE-Bets y advierten riesgo de expansión del mercado ilegal
El IBJR y la ANJL criticaron la propuesta incorporada al «Proyecto de Ley Antifacción», que prevé gravar transacciones de apostadores y apuestas individuales, y advirtieron que la medida generaría inseguridad jurídica y migración masiva hacia plataformas no reguladas.
Brasil.- El sector regulado de apuestas en Brasil manifestó un rechazo a la posible creación de la CIDE-Bets, una Contribución de Intervención en el Dominio Económico incorporada por el senador Alessandro Vieira al Proyecto de Ley 5.582/2025. La tasa, destinada a financiar acciones contra el crimen organizado, proyecta recaudar US$5.560m anuales.
En una nota, el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) señaló que la iniciativa ignora una característica estructural del mercado: según datos de LCA Consultoria citados por la entidad, más del 50 por ciento de las apuestas en Brasil se realizan en plataformas no reguladas y sin pago de impuestos. Para el instituto, la creación de un nuevo tributo sólo ampliaría la ventaja competitiva de los operadores clandestinos. El IBJR recordó que las empresas licenciadas ya deben contribuir en 2025 con cerca de R$9.000m (US$1.700m) en tributos federales, R$600m (US$113m) en impuestos municipales y una tasa del 12 por ciento sobre el GGR (Gross Gaming Revenue).
“Una contribución creada para combatir el crimen organizado no debería aumentar la ventaja competitiva de los operadores clandestinos”, afirmó la entidad, subrayando que la proyección de recaudación no contempla la realidad del mercado.
La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) también expresó preocupación por la inclusión de la CIDE-Bets en el texto sin previo debate con el sector. Según el parecer en discusión en el Senado, la medida establecería una tasa del 15 por ciento sobre cada transacción financiera del apostador y otro 15 por ciento sobre cada apuesta realizada en plataformas de juego online. Para la entidad, ninguna experiencia internacional demuestra éxito con un modelo que grava depósitos, ya que “al percibir un gravámen sobre el valor que deposita para jugar, el usuario migra automáticamente hacia operadores clandestinos”.
La ANJL también subrayó que el operador actúa como “fiel depositario de los recursos del cliente”. Por ello, gravar el depósito equivaldría a “cobrar un impuesto para que un ciudadano deposite dinero en una cuenta bancaria”, un precedente que considera riesgoso y sin comparaciones en el sistema tributario brasileño. La asociación destacó, además, que la recaudación existente sobre el GGR ya es suficiente para financiar políticas de seguridad pública.
La entidad alertó que la creación de un nuevo tributo generaría imprevisibilidad regulatoria e inseguridad jurídica en un mercado que aún se encuentra en proceso de consolidación normativa.
Si bien el PL Antifacción ya fue aprobado por la Cámara de Diputados, los cambios impulsados en el Senado obligarán a que el texto regrese a la Cámara antes de una eventual sanción presidencial. Por ahora, la votación permanece en suspenso tras el pedido de vista del senador Marcos Rogério en la Comisión de Constitución y Justicia.
