Se demora 90 días el tratamiento de la modificación de la ley de juegos de azar en Paraguay
Diputados paraguayos votaron para aplazar por tres meses la votación.
Paraguay.- Un grupo de Diputados logró aprobar ayer (3 de abril) en la Cámara Baja la postergación por 90 días del tratamiento del proyecto que pretende modificar seis artículos de la Ley Nº 1016/1997 “que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar”, con el fin de eliminar el actual monopolio de las concesiones de permisos para esa clase de actividad, tales como la quiniela, las apuestas deportivas y otros.
Adrián Vaesken, uno de los diputados que impulsó el proyecto, pidió aplazarlo solo por 15 días, ya que antes podría definirse una nueva concesión, pero perdió en la votación y le dijo al medio local ABC que la necesidad de modificar a la brevedad los artículos radica en que “para que cuando se realice la licitación de quién va a tener, por ejemplo, la concesión de la quiniela, que hoy está monopolizada, se pueda destrabar y que haya más personas jurídicas que puedan competir dentro de esta industria del azar”.
“90 días ya es mucho, porque la concesión de la quiniela se va a dar antes y la concesión se da por 5 años; y el espíritu de esta ley no se va a cumplir para este periodo si no se trata lo antes posible”, apeló Vaesken.
Por su parte, su colega Yamil Esgaib argumentó que el aplazamiento por 90 días se debe a que esperan “otro proyecto más pulido del Ejecutivo”.
“Prácticamente estoy 100 por ciento con Vaesken, pero lastimosamente es imposible aprobarlo así como está. (…) pero cuando esta ley se redactó en el 97; cuando (Juan Carlos) Wasmosy era presidente se hizo esta ley y no estaban previstas varias modalidades de juego que hoy están a las vistas: Apuestas deportivas, casinos online no había y se declaró un deporte el poker”, dijo.
Esgaib, además, explicó que también hay que ver otros aspectos políticos, ya que “hay un tema muy importante en esta ley que no se tiene en cuenta, en donde prácticamente le quita poder a los municipios”, ya que “cuando le quita la palabra ‘exclusividad’, la Conajzar pretende eliminar que los gobiernos municipales otorguen también los permisos”.
La última concesión de permiso de explotación de la quiniela se otorgó a la empresa Technologies Development of Paraguay SA (TDP SA), ligada al expresidente de la República Juan Carlos Wasmosy en diciembre del 2020, bajo el nombre de “Tu Quiniela Teete” pese a tener cuestionamientos legales respecto al pago supuestamente adeudado de obligaciones establecidas en la ley.
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El proyecto
Un total de 14 legisladores de la Cámara de Diputados presentaron en noviembre un proyecto de ley que modifica los artículos 8º, 11, 13, 21, 22 y 23 de la Ley N° 1016/1997, la cual establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar.
En esencia, el documento presentado busca corregir la explotación de juegos de azar, que los parlamentarios sostienen, se trata de concesiones monopólicas, en ciertos casos, en contravención a la Constitución Nacional, que en su Art. 107, el cual establece: “Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios”.
“La Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) viene adjudicando la explotación de juegos de carácter nacional como las apuestas deportivas, quinielas, loterías entre otros de manera exclusiva, es decir monopólica, a una sola empresa por el plazo de 5 años”, advirtieron los diputados en el texto enviado para el tratamiento de la ley.
La modificación sustancial del proyecto se produce en el Art. 8º en donde se establece que: “Las concesiones serán otorgadas a los 3 (tres) mejores oferentes presentados como mínimo y que se ajuste a las normas dictadas por la autoridad competente, entre las que se incluirá la facultad de incrementar el canon. Las decisiones de adjudicación de los juegos de azar de carácter nacional requieren la aprobación del Poder Ejecutivo”.
La actual legislación establece que solo será concesionada a la mejor oferta. Las demás modificaciones, solo son de forma, de manera de adecuar la literatura del marco normativo y llevarla de un solo oferente, a que se contemple una pluralidad de opciones.
Críticas al proyecto
El Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) emitió una opinión sobre el proyecto de ley. Para el Directorio, al establecer que se hará una selección de ofertas, el proyecto de ley “no ofrece una redacción clara en cuanto a si la autoridad de aplicación podrá establecer una cantidad máxima de adjudicatarios o si dicha cantidad será liberada, lo que convertiría al procedimiento de otorgamiento de derechos en uno de aprobación de solicitudes en base a ciertos requisitos”.
Por su parte, Javier Balbuena, director de la Asociación Paraguaya de Entretenimiento y Juego (APEJ), dijo que es fundamental reformar la ley del juego de Paraguay, sin embargo, criticó varios aspectos de la iniciativa. El funcionario concluyó que se trata de una ley empresarial antimonopolio, pero que debería ser más abarcativa: “El Estado paraguayo tiene que tener una política de estado con respecto a los juegos de azar”.
