Regulación de apuestas en el ámbito municipal en Brasil: una oportunidad de USD 2.000m que divide opiniones
Un estudio estima que la regulación de casas de apuestas a nivel municipal podría generar una recaudación significativa para el gobierno federal, pero existen desafíos legales y riesgos para su implementación.
Brasil.- Un estudio de Leme Consultores, encargado por la Asociación Nacional de Loterías Municipales y Estatales (Analome), revela que la regulación de casas de apuestas en el ámbito municipal podría generar una recaudación de R$ 11.600m (USD 2.000m) anuales para el gobierno federal. De este total, cerca de R$ 8.000m (USD 1.400) provendrían de pequeños y medianos operadores que actualmente operan fuera del sistema formal, debido a los altos costos de la autorización federal. La propuesta de autorizaciones municipales, más accesibles, incentivaría la formalización de estas empresas, que pasarían a contribuir con tributos a las arcas públicas.
Sofia Signorelli, directora jurídica de Analome, defiende la medida como una forma de respetar la autonomía municipal y promover buenas prácticas en la regulación de loterías. “Es hora de garantizar el respeto a la autonomía municipal y difundir buenas prácticas en la actividad lotérica en Brasil”, afirmó. El tributarista Menndel Macedo refuerza esta postura, destacando que la legalización municipal sería una alternativa eficaz para aumentar la recaudación sin incrementar la carga tributaria. Incluso sugiere que los ingresos generados podrían ser una opción frente a propuestas como la tributación de grandes fortunas.
Sin embargo, la propuesta enfrenta obstáculos. Actualmente, la explotación de apuestas deportivas y juegos online está regulada solo a nivel nacional y estatal, bajo la Ley Nº 14.790/2023, que aún está en proceso de reglamentación. Además, existe una controversia jurídica sobre la constitucionalidad de que los municipios regulen este sector. El tema llegó al Supremo Tribunal Federal (STF) en marzo, tras una acción del partido Solidaridade que cuestiona la legalidad de leyes y decretos municipales que instituyen sistemas propios de apuestas. La Procuradoría General de la República (PGR) también presentó una acción contra estas normas, argumentando que la competencia para legislar sobre sorteos es exclusiva de la Unión.
El abogado Ticiano Gadêlha, especialista en regulación, advierte sobre los riesgos de descentralizar el sector sin una infraestructura adecuada. “El país apenas comenzó a fiscalizar el mercado y ya se discute transferir esa responsabilidad. Sin estructura ni seguridad jurídica, esto puede agravar un escenario aún inestable”, señaló.
Así, la discusión sobre las apuestas municipales pone en juego una oportunidad económica significativa, pero también plantea desafíos legales y operativos que deberán resolverse para aprovechar plenamente su potencial.
