El impacto en el mercado y la migración al sector ilegal tras la prohibición en Brasil

Un informe de Ranking dos Políticos advierte sobre la pérdida de protección al usuario y la pérdida de ingresos fiscales tras el cierre del mercado regulado.

Datos clave:

• Un informe de Ranking dos Políticos evaluó las consecuencias de la Medida Provisional 1.394/2026 a poco más de un mes de la prohibición de apuestas online en Brasil.
• La medida afectó a un mercado que en 2025 movilizó R$37.000m (US$6.800m) de ingresos brutos con 25,2 millones de apostadores y aportó R$8.800m (US$1.600m) en impuestos federales hasta noviembre.
• El cierre del circuito legal dejó sin utilidad la plataforma centralizada de autoexclusión, que ya acumulaba 1,2 millones de solicitudes para septiembre de 2026.
• En sitios clandestinos extranjeros no existen límites de depósito, herramientas de autoexclusión ni mecanismos de protección ante fraudes o premios impagos.
• Experiencias internacionales como la de India muestran que tras prohibiciones similares, uno de cada tres usuarios migró a plataformas no autorizadas.

Resumen: Un informe elaborado por Ranking dos Políticos analizó las primeras consecuencias de la prohibición de las apuestas en línea en Brasil tras la emisión de la Medida Provisional 1.394/2026. El estudio advierte sobre la pérdida de recaudación fiscal de un sector que aportó R$8.800 millones en impuestos durante 2025 y señala la ineficiencia de herramientas como la autoexclusión tras la suspensión de la oferta legal. Asimismo, la investigación repasa experiencias internacionales para alertar sobre la inevitable migración de usuarios hacia operadores clandestinos del exterior.

Brasil.- A poco más de un mes de la Medida Provisional 1.394/2026, que prohibió las apuestas en línea en Brasil, un informe de Ranking dos Políticos repasó qué ocurrió en 11 países que restringieron la actividad. El estudio, difundido por Folha de S.Paulo, llega un día antes de la audiencia pública que el ministro Luiz Fux realizará en el Supremo Tribunal Federal (STF).

El mercado alcanzado no era menor, según las cifras que cita el artículo: en 2025, 25,2 millones de brasileños apostaron en el circuito regulado, con ingresos brutos de R$37.000m (US$6.800m). La recaudación de impuestos federales sumó R$8.800m (US$1.600m) entre enero y noviembre. Con la prohibición, esos ingresos fiscales y los pagos por licencias quedaron sin respaldo en una oferta legal.

Uno de los efectos que destaca el informe es la pérdida de mecanismos de protección. La plataforma centralizada de autoexclusión, lanzada en diciembre de 2025, recibió más de 217.000 solicitudes en sus primeros 40 días; el estudio indica 1,2 millones para septiembre de 2026. Con el mercado regulado cerrado, el instrumento dejó de tener utilidad práctica: quien quiere dejar de apostar ya no tiene dónde bloquearse, y quien quiere seguir puede recurrir a sitios extranjeros sin restricciones.

En esos sitios no hay límite de depósito, autoexclusión ni vías de reclamo ante fraudes o premios impagos. El informe también menciona vínculos entre el juego ilegal y otras actividades delictivas en el sudeste asiático, citando a organismos de Naciones Unidas.

Un monitoreo de Folha identificó 1.845 enlaces de apuestas clandestinas en WhatsApp y Telegram entre el 26 de septiembre y el 6 de octubre, frente a un promedio de 1.870 en septiembre. El dato indica que no hubo un aumento inmediato en esos diez días, pero también que el circuito clandestino ya tenía una presencia comparable antes de la medida. Folha advierte que estos resultados no permiten por sí solos determinar el efecto de la prohibición.

Qué pasó en otros países

El informe, de 28 páginas, fue elaborado por el especialista en políticas públicas Daniel Galvêas y revisado por el director de operaciones Luan Sperandio. Es descriptivo y no formula recomendaciones.

• India: tras la ley nacional de agosto de 2025, el mercado formal prácticamente desapareció y alrededor de uno de cada tres usuarios pasó a plataformas extranjeras. El uso de VPN entre ellos subió de 26 a 46 días por trimestre. Es el caso más cercano al brasileño, según el artículo.
• Indonesia: 12,3 millones de personas depositaron dinero en juegos en línea en 2025, pese a que toda forma de juego está prohibida.
• Noruega: con oferta legal y una prohibición de intermediar pagos a operadores sin licencia desde 2010, cerca del 88 por ciento de los ingresos se mantuvo dentro del circuito regulado en 2023.

El estudio identifica tres factores que explican las diferencias entre países: la capacidad real del Estado para controlar, la existencia de una oferta legal que atraiga a los jugadores y el control de los medios de pago. El artículo de opinión sostiene que la medida brasileña abandonó el segundo factor y debilitó el tercero.

En materia publicitaria, el informe señala que las restricciones de España en 2020 redujeron el alta de cuentas nuevas pero no tuvieron un efecto significativo en los depósitos. En Italia, con la publicidad prohibida desde 2018, los clubes de la Serie A pierden entre EUR80m y EUR100m anuales en patrocinios, y el Gobierno evalúa revisar la prohibición.

Sobre Brasil, el documento recuerda la prohibición de 1946, que cerró unos 70 casinos y eliminó entre 40.000 y 60.000 empleos. El jogo do bicho siguió funcionando en la clandestinidad, y los bingos y tragamonedas, vedados de nuevo en 2001, continúan operando.

Preguntas frecuentes

• ¿Cuánto recaudaba el mercado legal de apuestas en Brasil antes de la prohibición? El mercado de apuestas regulado generó R37.000m (US$6.800m) en ingresos brutos en 2025 y aportó R8.800m (US$1.600m) en impuestos federales entre enero y noviembre de ese año, alcanzando a 25,2 millones de usuarios.
• ¿Qué ocurrió con la herramienta de autoexclusión tras la prohibición del juego online? La plataforma centralizada de autoexclusión, que registraba 1,2 millones de solicitudes para septiembre de 2026, perdió su utilidad práctica al cerrarse la oferta legal, dejando a los usuarios sin mecanismos de bloqueo frente a sitios extranjeros.
• ¿Qué riesgos enfrentan los apostadores en plataformas clandestinas sin regulación? Las plataformas extranjeras ilegales carecen de límites de depósito, herramientas de autoexclusión, vías de reclamo ante fraudes o garantías para el pago de premios, además de posibles vínculos con actividades delictivas internacionales.
• ¿Qué antecedentes de prohibición de apuestas analiza el informe en otros países? El informe destaca el caso de India tras su ley de agosto de 2025, donde el mercado formal desapareció y uno de cada tres usuarios migró a plataformas extranjeras con un mayor uso de herramientas VPN.