Asociaciones piden al STF frenar la prohibición de apuestas en Brasil
La ANJL y el IBJR solicitaron a Luiz Fux que suspendiera la MP 1.394/2026 y presentaron la ADI 8027. Las entidades alegan un aumento del mercado ilegal y reclaman mantener las autorizaciones vigentes mientras el Congreso analiza la medida.
Datos clave:
- La ANJL y el IBJR pidieron al STF que suspendiera los efectos de la MP 1.394/2026.
- Las asociaciones presentaron la ADI 8027 y solicitaron que fuera distribuida a Luiz Fux.
- Un monitoreo citado por las entidades registró 833 nuevos sitios ilegales desde la prohibición.
- El pedido subsidiario busca proteger a los operadores autorizados por la SPA o extender el cierre por seis meses.
- IBDRE y Conar también alertaron sobre el impacto de una ruptura abrupta del marco regulatorio.
Brasil.- Brasil enfrenta una nueva disputa judicial por la prohibición de las apuestas de cuota fija, luego de que la ANJL y el IBJR solicitaron al STF suspender la MP 1.394/2026 y cuestionaron su aplicación inmediata. Las asociaciones sostienen que el cierre repentino del mercado regulado está favoreciendo el avance de operadores clandestinos, mientras otras entidades advierten sobre la pérdida de mecanismos de identificación, autoexclusión y control publicitario.
La Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) y el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) presentaron el lunes 28 por la tarde una nueva petición dirigida al ministro Luiz Fux. En el documento, reiteran el pedido de tutela cautelar para suspender la MP e informan sobre la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 8027, que también solicita la declaración de constitucionalidad del Capítulo V de la Ley 13.756/2018 y de la Ley 14.790/2023.
Las entidades piden que el nuevo proceso sea distribuido a Fux por prevención, al compartir objeto con las ADIs 7.721, 7.723 y 7.749 que ya están bajo su análisis.
Según la petición, el mercado regulado “fue verdaderamente extinguido de forma repentina y en pocas horas”, sin plazo para que las empresas descontinuaran sus obligaciones. Las asociaciones sostienen que, de mantenerse vigente la medida, el sector será extinguido “definitivamente antes incluso de su análisis por el Congreso Nacional”. Para fundamentar la urgencia, señalan un “exponencial e indebido aumento del mercado ilegal” durante el fin de semana posterior al anuncio de Lula da Silva.
Los pedidos se presentan en escala decreciente: el principal es suspender la MP en su integridad hasta la conclusión del análisis por el Congreso o el juicio de mérito de la ADI 8027; luego, suspenderla solo respecto de los operadores con autorización vigente de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA); tercero, prorrogar por al menos seis meses los plazos de descontinuación, con planes de cierre y garantía de rescate de saldos. En cualquier hipótesis, solicitan que organismos como el Ministerio de Hacienda, la SPA, Anatel, el Banco Central y otros no ejecuten la medida mientras se resuelve la cuestión.
La ANJL, en la ADI 8027, argumenta que la MP es inconstitucional y viola la seguridad jurídica y el principio de libre iniciativa. La entidad sostiene que no se trata de un ajuste o restricción, sino de un acto que extingue por entero un mercado creado por el Congreso a pedido del propio Ejecutivo, con autorizaciones onerosas desde enero de 2025. El presidente de la ANJL, Plínio Lemos Jorge, afirmó que la acción busca interrumpir un acto que penaliza no solo a las casas de apuestas, sino a millones de apostadores, y advirtió que, en lugar de un mercado íntegro, se generará “un escenario de tierra arrasada, con el dominio absoluto de los sitios ilegales”.
Un relevamiento presentado por las asociaciones da muestra de esto. Entre el 22 y el 28 de septiembre se identificaron 6.401 nuevos sitios de apuestas ilegales. La media diaria pasó de 54 a 914, es decir, 17 veces más rápida. El pico se registró el domingo 27, con 3.024 dominios. Los tres días posteriores al anuncio concentraron cerca del 88 por ciento del total semanal. Más de la mitad de las nuevas direcciones usan la terminación «.com», y el volumen de canales activos de divulgación en mensajería y redes también se duplicó.
Más rechazos a la medida
El Instituto Brasileño de Derecho Regulatorio (IBDRE), a través de su Comisión de Apuestas Deportivas, difundió una nota en la que cuestiona la MP por representar una “profunda ruptura en el marco regulatorio”. El instituto critica la extinción de las autorizaciones sin derecho a la restitución de las contraprestaciones por el pago de concesiones ni a indemnización, y plantea la pregunta sobre el destino de la demanda una vez cerradas las plataformas autorizadas.
Advierte, además, que la migración hacia operadores clandestinos retiraría a los usuarios de un entorno con identificación, autoexclusión, rastreabilidad y protección a grupos vulnerables. Sostiene que existen alternativas regulatorias previas a la extinción abrupta, como restricciones adicionales a la publicidad o el fortalecimiento de los mecanismos de prevención. La nota también duda de los presupuestos de urgencia de la medida provisoria y del momento de su edición, en la recta final del proceso electoral.
Por su parte, el Consejo Nacional para la Autorregulación Publicitaria (CONAR) suspendió sus acciones de autorregulación publicitaria para el sector de apuestas de cuota fija, en cumplimiento de la determinación legal.
El consejo expresó preocupación por “alteraciones abruptas del cuadro regulatorio, que implican discontinuidad de los marcos y mecanismos protectores desarrollados, con posibles impactos sobre la exposición del consumidor y el combate a prácticas irregulares”. Recordó que había desarrollado normas específicas en el Anexo X de su código y que la efectividad de esas reglas depende de la estabilidad del marco normativo.
Preguntas frecuentes
- ¿Qué pidieron la ANJL y el IBJR al STF sobre la MP 1.394? Solicitaron suspender sus efectos hasta que el Congreso la analice o se resuelva la ADI 8027. También plantearon alternativas para operadores autorizados y una extensión de seis meses para el cierre.
- ¿Cuántos sitios ilegales aparecieron tras la prohibición de apuestas en Brasil? Las asociaciones citaron un monitoreo de bet-legal.org que registró 833 nuevos sitios ilegales desde la entrada en vigor de la prohibición.
- ¿Qué es la ADI 8027? Es la acción presentada por la ANJL ante el STF para cuestionar la constitucionalidad de la MP y solicitar el reconocimiento de la validez del marco legal establecido por las leyes 13.756/2018 y 14.790/2023.
- ¿Qué advierten IBDRE y Conar sobre la prohibición? El IBDRE señala que el cierre puede trasladar usuarios hacia operadores clandestinos sin controles equivalentes. El Conar, por su parte, suspendió su autorregulación específica para el sector y alertó sobre la discontinuidad de mecanismos de protección al consumidor.
