Perú propone reducir las multas máximas a operadores de juego online de 200 a 70 UIT

El MINCETUR abrió una consulta pública para modificar el reglamento de juegos y apuestas deportivas a distancia.

Datos clave:

• El MINCETUR propone reducir de 200 a 70 UIT la multa máxima por infracciones muy graves.
• El proyecto contempla multas de hasta 11 UIT para infracciones leves y 35 UIT para las graves.
• Los descuentos por reconocimiento de responsabilidad podrían alcanzar el 50 por ciento, salvo para reincidentes.
• Los influencers deberían identificar el contenido publicitario y evitar dirigirse a audiencias predominantemente menores de edad.
• La consulta pública tendrá un plazo de 15 días calendario para recibir observaciones.

Resumen: Perú abrió una consulta pública para modificar el reglamento de juegos a distancia y apuestas deportivas online, con una propuesta que reduce las multas máximas por infracciones muy graves de 200 a 70 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La iniciativa del MINCETUR también introduce cambios en las obligaciones publicitarias, la supervisión de los operadores y los requisitos técnicos aplicables a las plataformas autorizadas.

Perú.- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (MINCETUR) puso en consulta pública un proyecto de decreto supremo que propone modificar el reglamento de juegos a distancia y apuestas deportivas online, con una reducción de las multas máximas para infracciones muy graves, de 200 a 70 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La iniciativa busca ajustar el marco regulatorio vigente, reforzar la supervisión del sector y precisar las obligaciones aplicables a los operadores autorizados.

La medida fue formalizada mediante la Resolución Ministerial N.º 382-2026-MINCETUR, fechada el 20 de octubre de 2026. El documento dispone la publicación del proyecto y de su exposición de motivos en la plataforma digital del ministerio, con un plazo de 15 días calendario para recibir comentarios, aportes y opiniones de entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil y personas interesadas.

Escala de sanciones

Uno de los principales cambios planteados corresponde al régimen sancionador establecido en el reglamento de la Ley N.º 31557, que regula la explotación de juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia.

El proyecto propone establecer amonestaciones o multas de entre una y 11 UIT para las infracciones leves; sanciones de entre una y 35 UIT para las graves; y multas de entre una y 70 UIT para las muy graves. El régimen vigente contempla multas de hasta 50, 150 y 200 UIT, respectivamente.

La propuesta también prevé que, ante infracciones muy graves, el MINCETUR pueda disponer la cancelación de la autorización administrativa o la inhabilitación del infractor por un período de hasta 10 años o de forma permanente.

Para determinar el importe de las multas, el proyecto incorpora criterios como el beneficio ilícito obtenido, la probabilidad de detección, el daño causado, la intencionalidad, la reincidencia y la capacidad económica del infractor.

Como regla general, la sanción no podrá superar el 10 por ciento de los ingresos brutos anuales del operador durante el año anterior a la infracción. Esta limitación no se aplicaría a los reincidentes ni a quienes exploten plataformas o salas de apuestas sin autorización. Si el infractor no acredita sus ingresos, la autoridad podrá aplicar la sanción máxima prevista.

La iniciativa también contempla reducciones de las multas para quienes reconozcan su responsabilidad administrativa. El descuento sería del 50 por ciento si el reconocimiento se produce antes del informe final de instrucción, del 35 por ciento si ocurre antes de la resolución sancionadora y del 25 por ciento si el sancionado paga sin apelar. Estos beneficios no alcanzarían a los reincidentes.

Exigencias para la publicidad y los influencers

El proyecto también propone reforzar las reglas de publicidad de los juegos y apuestas online. La promoción quedaría limitada a plataformas, juegos y apuestas que cuenten con autorización vigente del MINCETUR, y los anuncios deberían identificar al titular y consignar su número de autorización.

Entre las restricciones planteadas, se incluyen las comunicaciones dirigidas a menores de edad y los mensajes que presenten las apuestas como una fuente de ingresos o una solución a problemas económicos. También se busca impedir que la actividad se asocie con el prestigio, el éxito social, la aceptación o el atractivo personal.

La propuesta establece requisitos específicos para las advertencias sobre ludopatía. En contenidos audiovisuales o digitales, deberían permanecer visibles durante al menos cinco segundos; en piezas impresas o estáticas, ocupar al menos el 10 por ciento de la superficie total.

Los influencers y creadores de contenido, por su parte, deberían identificar el carácter publicitario de sus publicaciones y no dirigirse a audiencias predominantemente menores de edad. El proyecto también contempla la responsabilidad de los operadores autorizados por los contenidos difundidos por agencias, terceros e influencers que contraten.

La fiscalización y sanción de las infracciones publicitarias correspondería al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), mientras que el MINCETUR supervisaría los anuncios dentro de sus competencias.

Cambios en los controles técnicos y la información requerida

La propuesta incluye modificaciones operativas para los titulares de autorizaciones. Entre ellas, elimina la obligación de entregar usuarios y contraseñas de manera permanente antes del inicio de las operaciones. En su lugar, el acceso a sistemas, bases de datos e informes quedaría sujeto a requerimientos específicos del MINCETUR durante las tareas de fiscalización.

El proyecto también plantea reducir de ocho a cuatro caracteres la longitud mínima de las contraseñas de los jugadores y ampliar de 30 días a seis meses el plazo para la reautenticación completa. Asimismo, las revisiones automáticas del software crítico pasarían de realizarse cada 24 horas a cada 30 días.

En materia de supervisión, el ministerio podría requerir información sobre depósitos, retiros, premios, bonos, cuotas, eventos, mercados, cuentas de jugadores y proveedores. La iniciativa también contempla el comiso de bienes utilizados en operaciones no autorizadas o que no cuenten con la homologación correspondiente.

La Resolución Ministerial N.º 382-2026-MINCETUR establece que los comentarios sobre el proyecto deberán presentarse a través del portal institucional del ministerio, en su mesa de partes o mediante la dirección electrónica indicada en la resolución. La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas será la encargada de recibir, sistematizar y analizar las observaciones.

Preguntas frecuentes

• ¿Cuánto serían las multas máximas para operadores de juego online en Perú? El proyecto propone multas de hasta 70 UIT para infracciones muy graves, frente al máximo vigente de 200 UIT.
• ¿Qué descuentos contempla Perú para las multas a operadores de juego online? La propuesta prevé reducciones del 50 por ciento, 35 por ciento o 25 por ciento, según el momento en que se reconozca la responsabilidad o se pague la sanción sin apelar. Los reincidentes quedarían excluidos de estos beneficios.
• ¿Qué cambios propone Perú para la publicidad de apuestas online? Los anuncios deberían identificar al operador autorizado y no presentar las apuestas como una fuente de ingresos ni dirigirse a menores. También se establecerían obligaciones para influencers y creadores de contenido contratados.
• ¿El proyecto de modificación del reglamento ya está vigente? No. Se trata de una propuesta sometida a consulta pública; las modificaciones todavía no constituyen nuevas obligaciones vigentes.