Panamá busca llevar la lotería ilegal al Código Penal
La Lotería Nacional presentó dos anteproyectos que buscan sancionar con prisión la comercialización clandestina, el sobreprecio y prácticas como el “casado”. La reforma también propone reemplazar normas vigentes desde 1969 y 1970.
Datos clave:
- La LNB presentó dos anteproyectos para reformar el marco legal de la lotería en Panamá.
- La propuesta busca tipificar como delito la venta clandestina, el sobreprecio y el “casado”.
- La lotería informal genera pérdidas estimadas de US$200m a US$300m anuales para el Tesoro.
- Entre el 37 por ciento y el 40 por ciento de los billetes emitidos por la LNB regresan sin venderse.
- Los proyectos serán revisados por el MEF y el Consejo de Gabinete antes de llegar a la Asamblea Nacional.
Panamá.- Panamá busca incorporar al Código Penal las principales prácticas vinculadas a la venta ilegal de lotería, en un intento por reducir el impacto del mercado clandestino sobre los ingresos públicos. La Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) presentó dos anteproyectos ante el Ministerio de Economía y Finanzas que también plantean sustituir normas de 1969 y 1970 por un marco adaptado al mercado actual.
El aspecto más determinante de la reforma es la iniciativa para tipificar en el Código Penal panameño la comercialización no autorizada de productos de lotería y las prácticas abusivas en la venta minorista. Hasta la fecha, las irregularidades se gestionaban mediante procesos administrativos y multas que resultaron insuficientes para frenar el mercado informal. La nueva normativa perseguirá judicialmente esquemas arraigados como el sobreprecio directo, la comercialización clandestina de chances y el condicionamiento de venta obligatorio conocido popularmente como «casado» o «one two», donde se exige a los compradores adquirir rifas informales o números específicos junto con su billete.
El avance del sector no regulado impacta de forma severa en las finanzas públicas panameñas, con cálculos oficiales que estiman pérdidas para el Tesoro Nacional de entre US$200m y US$300m anuales por la competencia desleal de la lotería informal. Este desplazamiento de la oferta regulada se refleja directamente en las altas tasas de devolución de la LNB, donde entre el 37 por ciento y el 40 por ciento de los billetes emitidos regresan sin venderse a la institución, generando sobrecostos logísticos y operativos no recuperados.
Pese a la contracción que genera la informalidad, la LNB mantiene aportes superiores a los US$108m anuales destinados al Estado y a programas de asistencia social. No obstante, las autoridades de la entidad proyectan que los retornos económicos hacia la beneficencia pública podrían duplicarse en caso de erradicar la lotería ilegal.
Como segundo eje del paquete legislativo, la reforma contempla la derogación integral de los Decretos de Gabinete N.° 224 de 1969 y N.° 57 de 1970, normativas que la actual administración considera obsoletas frente a las dinámicas del mercado contemporáneo. Los anteproyectos iniciarán su trámite con la revisión técnica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el análisis del Consejo de Gabinete, para luego remitirse a la Asamblea Nacional, donde se discutirán y definirán las sanciones penales específicas para los infractores.
Preguntas frecuentes
- ¿Qué prácticas de la lotería ilegal busca penalizar Panamá? La propuesta contempla sanciones penales para la venta no autorizada, el sobreprecio y el “casado” o “one two”, que obliga a comprar productos informales junto con el billete oficial.
- ¿Cuánto pierde Panamá por la lotería ilegal? Las estimaciones oficiales sitúan las pérdidas para el Tesoro Nacional entre US$200m y US$300m al año por la competencia de la lotería informal.
- ¿Cuánto dinero aporta la Lotería Nacional al Estado? La LNB mantiene aportes superiores a US$108m anuales destinados al Estado y a programas de asistencia social.
- ¿Qué pasará con los anteproyectos de la Lotería Nacional? Primero serán sometidos a revisión técnica del MEF y al análisis del Consejo de Gabinete. Luego deberán llegar a la Asamblea Nacional para su discusión y eventual aprobación.
