Marco Emilio Hincapié, Coljuegos: “La industria del juego sigue siendo un pilar financiero clave para la salud en Colombia”

El presidente de Coljuegos analiza el desempeño del sector en 2025, el impacto del IVA sobre el juego online, la lucha contra la ilegalidad y los desafíos regulatorios y tecnológicos que marcarán la agenda de la industria en 2026.

Entrevista exclusiva.- Con cifras récord de recaudo y una agenda marcada por la modernización tecnológica y el fortalecimiento del control estatal, el sector de los juegos de suerte y azar en Colombia cerró 2025 como un año de consolidación. En una entrevista exclusiva con Focus Gaming News, el presidente de Coljuegos, Marco Emilio Hincapié, detalla los factores que impulsaron el crecimiento de las transferencias al sistema de salud, responde a las críticas del sector privado por la aplicación del IVA al juego online y anticipa los principales desafíos y oportunidades que enfrentará la industria regulada en el corto y mediano plazo.

Durante el primer semestre de este año, Coljuegos reportó que el sector de los juegos de suerte y azar transfirió más de US$219m al sistema de salud subsidiada, lo que representa un aumento del 26,9 por ciento para los juegos nacionales. ¿Qué elementos considera que impulsaron ese crecimiento y cómo proyecta que esa contribución evolucione hacia finales del año?

El 2025 fue un año de consolidación para Coljuegos, con un desempeño positivo tanto en crecimiento del recaudo como en modernización institucional. El recaudo total entre enero y octubre alcanzó COP868.365m (US$226m), y los juegos localizados crecieron un 8,14 por ciento, llegando a COP313.614m (US$81m). Más allá de los números, el año se destacó por la modernización tecnológica, gracias a la migración a sistemas en la nube que mejoraron la trazabilidad, permitieron análisis avanzados y redujeron trámites y costos. Adicionalmente, se avanzó en la reactivación de nuevos juegos —como las Apuestas de Carreras Deportivas Virtuales— y se fortaleció la lucha contra la ilegalidad con cientos de operativos y más de 2.500 elementos no autorizados retirados del mercado. En conjunto, 2025 puede catalogarse como un año de crecimiento sólido y fortalecimiento operativo. 

Por lo demás, se espera que, al finalizar el 2025, Coljuegos haya superado nuevamente el recaudo de COP1 billón (US$261m) en rentas del monopolio que son destinadas para la salud subsidiada en el país.

Según Fecoljuegos, la implementación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 19 por ciento sobre los juegos de azar online en Colombia ha generado una caída de más del 30 por ciento en los ingresos del sector. Como presidente de Coljuegos, ¿cómo evalúa usted el impacto de este nuevo régimen impositivo y qué efectos concretos ha observado en los operadores regulados y en los recursos destinados a la salud?

Aunque el segmento de juegos operados por internet recaudó COP301.118m (US$78m) entre enero y octubre de 2025, las rentas del monopolio asociadas a esta modalidad sí presentaron una reducción frente al comportamiento de años recientes. Sin embargo, esta disminución no afecta negativamente el balance global del sector, debido a que se ve ampliamente compensada por el recaudo del IVA derivado del decreto de estado de conmoción, que alcanzó COP1,07 billones entre febrero de 2022 y octubre de 2025.

Al sumar este IVA con los ingresos del conjunto de juegos —que en 2024 ascendieron a COP1,04 billones en ingresos corrientes y que en 2025 mantienen un nivel similar— el aporte total de la industria supera ampliamente los COP2 billones (US$522m). Esto demuestra que, pese a la reducción puntual en la renta monopolística de los juegos por internet, la industria sigue siendo un pilar financiero clave, fortaleciendo los recursos para la salud y contribuyendo además a la consolidación de la paz a través de la financiación de programas sociales estratégicos para el país.

Ante la advertencia del gremio de que la nueva carga impositiva puede fomentar la migración de jugadores hacia plataformas ilegales, y debilitar la industria regulada, ¿qué acciones está tomando Coljuegos para evitar ese escenario y asegurar que los canales regulados mantengan competitividad?

En primera instancia, es importante mencionar que, contrario a lo expresado, las apuestas en los 14 opradores legales han venido incrementando. Mientras en octubre de 2024 el monto de las apuestas rondó los COP4.26 billones, para el mes de octubre de 2025 los colombianos apostaron alrededor de COP5.56 billones. Este incremento se evidencia en el aumento de los depósitos realizados por los apostadores, pues se pasó de COP712.827m en octubre de 2024, a COP814.470m en octubre de 2025. Lo anterior indica que el sector continúa fortalecido y que, cada mes, son más los colombianos que optan por apostar en sitios autorizados por Coljuegos. Ahora bien, esto se suma a la lucha contra la ilegalidad que adelanta la entidad, puesto que, a la fecha, se ha solicitado el bloqueo de 37.112 portales que operan apuestas de manera no autorizada. 

Mirando hacia adelante, ¿cuáles considera que deben ser los desafíos estructurales de la industria del juego en Colombia —tanto regulados como online— para el próximo año, y cómo Coljuegos se está preparando para abordarlos en su plan estratégico?

Las expectativas para 2026 son favorables y están marcadas por un crecimiento sostenido y por la entrada de nuevos productos. El inicio de operación de Keno, con tecnología blockchain, será un motor importante tanto por su proyección de recaudo como por la innovación que introduce. Se espera también que la nueva operación de las rifas, por las cuales se espera recaudar al menos COP70.000m anuales, más la reactivación de las Apuestas de Carreras Deportivas Virtuales, que ya cuentan con ocho licencias aprobadas, empiecen a reflejarse en mayores ingresos para el sistema en 2026. A esto se suma la expectativa de continuar reduciendo la ilegalidad mediante herramientas tecnológicas y acciones coordinadas, tras los más de 34.000 bloqueos de sitios web realizados en 2025. Finalmente, todo indica que el segmento de juegos operados por internet seguirá expandiéndose, apoyado en el crecimiento de cuentas activas y en la maduración de los sistemas tecnológicos que Coljuegos implementó durante 2025.