Mapa del juego legal en Estados Unidos: cuál es la situación en cada estado
Focus Gaming News analizó qué jurisdicciones de Estados Unidos ofrecen apuestas deportivas legales (online y presenciales) y juegos de casino en línea en 2025, y cuáles trabajan en la legislación correspondiente.
Estados Unidos.- Las apuestas deportivas legales y los juegos de azar online siguen creciendo en Estados Unidos, lo que genera miles de millones de dólares en ingresos fiscales directos por juegos de azar que se pagan a los gobiernos estatales y locales.
Según el Commercial Gaming Revenue Tracker de la American Gaming Association (AGA), los ingresos por juegos de azar comerciales alcanzaron un récord anual de USD71.920m en 2024, lo que representa un 7,5 por ciento de incremento interanual y el cuarto año consecutivo de crecimiento. Si bien los casinos físicos siguen siendo el sector más grande, el alza se debió principalmente a las apuestas deportivas y al juego online, ya que cada vez más estados norteamericanos están legalizando esa modalidad de apuestas.
Con la inclusión de los ingresos por juegos de azar tribales, que la Comisión Nacional del Juego Indígena informará luego, se espera que los ingresos totales por juegos de azar en Estados Unidos en 2024 se hayan acercado a los USD115.000m.
Al momento de escribir este artículo, 48 de los 50 estados de Estados Unidos ofrecen alguna forma de juego legal, incluyendo loterías, casinos, juegos benéficos, apuestas deportivas o igaming. Solo dos estados aún prohíben todas las formas de juego: Utah y Hawái (por ahora).
Las formas más comunes de juego legal en Estados Unidos son las loterías estatales (legales en 45 estados); los casinos comerciales en 27 estados; los casinos tribales en 29 estados; las apuestas deportivas en 38 estados, Washington D. C. y Puerto Rico (algunas solo en línea, otras en locales habilitados); los juegos benéficos, permitidos en la mayoría de los estados con restricciones; y los casinos en línea, totalmente legales en algunos pocos estados. A continuación, se presenta la situación en cada sector:
Apuestas deportivas
En abril de 2025, las apuestas deportivas son legales en 38 estados de Estados Unidos, así como en Washington, D.C. y Puerto Rico. Las apuestas deportivas en línea están disponibles en 30 de estos estados.
Los estados donde las apuestas deportivas son legales son: Arizona, Arkansas, Colorado, Connecticut, Delaware, Florida, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Luisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Misisipi, Montana, Nebraska, Nevada, Nuevo Hampshire, Nueva Jersey, Nuevo México, Nueva York, Carolina del Norte, Dakota del Norte, Ohio, Oregón, Pensilvania, Puerto Rico, Rhode Island, Dakota del Sur, Tennessee, Vermont, Virginia, Washington, Virginia Occidental, Wisconsin y Wyoming.
En Misisipi, las apuestas deportivas son legales en establecimientos minoristas, y las apuestas móviles están restringidas al uso en casinos con licencia. En febrero pasado, la Cámara de Representantes de Misisipi aprobó la Ley de Apuestas Deportivas Móviles de Misisipi, que legalizaría las apuestas deportivas en línea en el estado. La medida ahora requiere la aprobación del Senado.
En Montana, las apuestas deportivas están disponibles a través de terminales en bares y restaurantes con licencia; las apuestas móviles solo se permiten en estos establecimientos.
En Nebraska, las apuestas deportivas se limitan a las apuestas presenciales en establecimientos con licencia; las apuestas deportivas en línea no están permitidas. A principios de este mes, los legisladores presentaron una propuesta que podría permitir que los hipódromos con licencia del estado ofrezcan apuestas deportivas en línea. La ley LR20CA, patrocinada por el senador Eliot Bostar, incluiría una enmienda constitucional propuesta en la boleta electoral de las elecciones generales de 2026.
En Nuevo México, por su parte, las apuestas deportivas se ofrecen exclusivamente en casinos tribales, sin disposiciones para las apuestas en línea. En Dakota del Norte, las apuestas deportivas solo están disponibles en casinos tribales, sin un marco legal para las apuestas en línea. Mientras que en Dakota del Sur, las apuestas deportivas son legales en establecimientos minoristas de Deadwood y en casinos tribales; las apuestas en línea no están autorizadas.
En Washington, las apuestas deportivas solo se permiten en los casinos tribales, mientras que las apuestas en línea se limitan a los locales físicos. En Wisconsin, las apuestas deportivas presenciales se permiten en casinos tribales selectos; las apuestas deportivas en línea no están permitidas.
En Florida, en octubre pasado, la Tribu Seminole anunció un acuerdo con compañías de apuestas mutuas para poner fin al litigio sobre un acuerdo de 2021 que otorgó a la tribu control estatal sobre las apuestas deportivas en línea. El acuerdo se alcanzó con West Flagler Associates y su propietario, Isadore Havenick, Bonita-Fort Myers Corp y Southwest Florida Enterprises. La Tribu Seminole de Florida y West Flagler Associates acordaron promover las apuestas de jai alai en la aplicación Hard Rock Bet de los Seminole.
En Missouri, los votantes aprobaron la Enmienda 2 durante las elecciones de 2024, que permite las apuestas deportivas en el estado. Según la legislación, las apuestas deportivas deben comenzar a operar antes del 1 de diciembre de 2025.
Kansas, por su parte, cuenta con seis casas de apuestas deportivas online, gestionadas por BetMGM, Caesars, DraftKings, Fanatics, FanDuel y ESPN BET. En abril, los legisladores de Kansas aprobaron una enmienda al proyecto de ley de presupuesto estatal que impide que se consideren extensiones de licencias de apuestas deportivas hasta el próximo año, lo cual generó cierta incertidumbre en la industria. Sin embargo, las licencias actuales no vencen hasta el 31 de agosto de 2027, por lo que aún habría tiempo para que los legisladores consideraran cambios legislativos en la sesión del próximo año.
Dónde siguen siendo ilegales las apuestas deportivas
Los 11 estados donde las apuestas deportivas siguen siendo ilegales son: California, Texas, Idaho, Utah, Minnesota, Alabama, Georgia, Carolina del Sur, Oklahoma, Alaska y Hawái. Sin embargo, muchos de ellos trabajan para legalizar el mercado.
En abril, los legisladores de Alabama presentaron el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 490, que crearía una Comisión de Juegos de Azar de Alabama y establecería un marco para los juegos electrónicos de azar, las apuestas deportivas y una lotería. El periodo de sesiones legislativas en Alabama finaliza el 15 de mayo, y las posibilidades de que el proyecto de ley se apruebe en este periodo de sesiones son escasas.
En marzo, el representante de Alaska, David Nelson, presentó el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 145, que propone la autorización y regulación de las apuestas deportivas en línea en el estado. El proyecto de ley describe un marco regulatorio para la concesión de licencias, la operación y la imposición de impuestos a las plataformas de apuestas deportivas móviles, con una fecha límite del 1 de enero de 2026. Según el proyecto de ley, Alaska permitiría hasta 10 licencias de apuestas móviles. Los operadores tendrían que pagar una tarifa de USD100.000 por una licencia de un año. También se les podría cobrar una tarifa de procesamiento por las licencias iniciales y las renovaciones.
En cuanto a California, tras la derrota de la Proposición 27 en 2022, las principales empresas de juegos deportivos buscan la colaboración con las tribus nativas americanas para desarrollar un nuevo marco.
En Georgia, el periodo de sesiones legislativas de 2025 concluyó sin la aprobación de la legislación para legalizar las apuestas deportivas. La propuesta podría revisarse en el próximo periodo de sesiones legislativas. Georgia es uno de los estados más restrictivos en materia de juegos de azar.
En Minnesota, dadas las prioridades legislativas actuales, las propuestas para legalizar las apuestas deportivas en línea no lograron pasar la fase de comité en febrero. Los intentos anteriores se han estancado debido a desacuerdos entre las tribus y los hipódromos sobre las operaciones y la distribución de los ingresos.
Varios proyectos de ley sobre apuestas deportivas se someterán a votación en la Cámara de Representantes y el Senado de Oklahoma, que se mantiene como un posible candidato para regular las apuestas deportivas en 2025. En cuanto a Texas, el gobernador Greg Abbott ha expresado su apoyo a la legalización de las apuestas deportivas, pero persisten desafíos debido a restricciones constitucionales y la oposición de influyentes figuras conservadoras.
La Cámara de Representantes de Hawái se ha negado a aceptar las enmiendas del Senado al proyecto de ley HB 1308, enviando la legislación propuesta a un comité de conferencia para resolver las diferencias. El periodo de sesiones legislativas de Hawái se extiende hasta el 1 de mayo, lo que deja poco tiempo para un acuerdo. El gobernador Josh Green ha declarado que apoyará el proyecto de ley siempre que los legisladores incluyan las protecciones adecuadas.
Juegos de casino en línea
Hasta abril de 2025, los siguientes estados de Estados Unidos cuentan con juegos de casino en línea legalizados: Nueva Jersey, Delaware, Pensilvania, Virginia Occidental, Michigan, Connecticut y Rhode Island. Las ofertas y regulaciones específicas pueden variar según el estado. Por ejemplo, Nevada permite el póker en línea, pero aún no ha autorizado otras formas de juegos de casino en línea.
Varios estados de Estados Unidos están considerando una legislación para legalizar los juegos de casino en línea. En Illinois, se han presentado proyectos de ley complementarios en ambas cámaras legislativas con el objetivo de legalizar los casinos en línea. En Maine, un nuevo proyecto de ley permitiría a las cuatro tribus reconocidas a nivel federal del estado ofrecer juegos de casino en línea. El LD 1164 otorgaría a cada una de las Naciones Wabanaki una licencia para contratar a un operador, el mismo sistema que ya tienen para las apuestas deportivas en línea.
En Massachusetts, el senador Paul Feeney y el representante Daniel Cahill propusieron una ley que busca legalizar los juegos de casino en línea. Los proyectos de ley SD 2240 y HD 4084 permitirían a los tres casinos físicos existentes de Massachusetts asociarse con hasta dos operadores de casinos en línea (Categoría 1), mientras que hasta cuatro operadores adicionales podrían recibir licencias sin ataduras. Las licencias de Categoría 2 permitirían a empresas no relacionadas con casinos entrar al mercado sin presencia física en el estado.
En New Hampshire, el senador Tim Lang propuso una versión actualizada de su proyecto de ley sobre casinos en línea, que incorpora nuevas disposiciones. A pesar de la posible oposición de las entidades de juego con fines benéficos, Lang anticipa la aprobación del Senado.
En Nueva York, el senador Joseph Addabbo aboga por la expansión de los casinos en línea mediante propuestas presentadas nuevamente. Addabbo le dijo en exclusiva Focus Gaming News que la «legalización del juego online y la lotería presenta un potencial significativo para Nueva York».
En Maryland, la delegada Vanessa Atterbeary ha reintroducido el Proyecto de Ley 17 de la Cámara de Representantes, cuyo objetivo es regular los juegos de azar en línea bajo la Comisión de Control de Lotería y Juegos del Estado de Maryland. El proyecto de ley propone destinar ingresos a programas educativos y a la industria hípica estatal.
En cuanto a Arkansas, dos proyectos de ley recibidos por el Senado y la Cámara de Representantes estatales buscan prohibir los sorteos y legalizar los juegos de azar en línea. SB524 y HB1861 cuentan con el respaldo de 14 legisladores, con Dave Wallace y Matt Duffield a la cabeza en el Senado y la Cámara de Representantes, respectivamente. SB524 se inició en el Comité de Seguros y Comercio, mientras que HB1861 ha sido remitido al Comité Judicial de la Cámara de Representantes. Estos proyectos permitirían que tres casinos físicos operen juegos de azar en línea. Saracen Casino Resort, Oaklawn Racing Casino Resort y Southland Casino Hotel ya ofrecen apuestas deportivas en línea.
En Indiana, los esfuerzos legislativos se han pospuesto hasta al menos 2026, mientras que Virginia y Wyoming también han aplazado la posible legalización de los casinos en línea hasta 2026 o más tarde.
