Licitación de casinos en cuatro comunas de Chile: hoy se presentan las ofertas
La SCJ recibirá este martes 11 de agosto las propuestas técnicas y económicas para los permisos de operación de Iquique, Coquimbo, Viña del Mar y Pucón, luego de varios pedidos de suspensión y cuestionamientos ante el TDLC.
Chile.- La licitación de cuatro permisos de operación de casinos de juego en Chile entra este martes 11 de agosto en una etapa decisiva. Esta mañana, la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) llevará adelante en Santiago la Audiencia de Presentación de Ofertas Técnicas y Económicas para las plazas de Iquique, Coquimbo, Viña del Mar y Pucón.
La instancia se produce después de varias semanas de cuestionamientos al proceso y de distintas presentaciones ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), que finalmente resolvió mantener vigente el calendario establecido por el regulador.
El proceso busca adjudicar permisos de operación por 15 años para cuatro plazas que quedaron disponibles luego de las renuncias anticipadas de Enjoy y Dreams durante 2025. Enjoy dejó las licencias correspondientes a Coquimbo, Viña del Mar y Pucón, mientras que Dreams hizo lo propio con Iquique. La SCJ abrió formalmente los cuatro procesos en enero de este año.
Un proceso atravesado por cuestionamientos
La controversia comenzó en junio, cuando Marina del Sol llevó ante el TDLC una consulta sobre las condiciones establecidas en las bases técnicas. La compañía planteó que determinados requisitos podían restringir la competencia y favorecer a operadores que ya cuentan con presencia o activos en las plazas licitadas.
Entre los puntos cuestionados estuvieron los montos mínimos de inversión, la definición previa de determinados emplazamientos, la obligación de mantener al personal del operador saliente y las inversiones en infraestructura turística exigidas a los futuros operadores. Marina del Sol solicitó además suspender el proceso correspondiente a Viña del Mar mientras el Tribunal analizaba sus planteamientos.
Dreams también se sumó ante el TDLC al pedido de suspensión de los procesos y cuestionó, entre otros aspectos, las obligaciones de continuidad laboral, las inversiones y obras complementarias y determinadas condiciones asociadas a los inmuebles municipales. Según Dreams, estas exigencias podrían reducir el número de operadores interesados y derivar en ofertas económicas menores debido al mayor riesgo y a la menor rentabilidad esperada de los proyectos.
En paralelo, Grupo Meier presentó distintas acciones para intentar detener la licitación. La compañía peruana argumentó que todavía no existían garantías y certezas suficientes para desarrollar un proceso competitivo y transparente.
El TDLC rechazó inicialmente la solicitud de suspensión vinculada con Viña del Mar y, posteriormente, el 28 de julio rechazó los recursos de reposición presentados por Marina del Sol y Corporación Meier. El Tribunal también rechazó la solicitud de Meier y Dreams para suspender los procesos correspondientes a las cuatro comunas.
Con esa decisión, la SCJ confirmó que el cronograma seguía vigente y que la presentación de ofertas se realizaría este 11 de agosto.
Sin embargo, el conflicto no quedó completamente cerrado. El pasado 7 de agosto, Grupo Meier volvió a recurrir al TDLC para insistir en la suspensión del proceso, planteando nuevamente que las condiciones actuales no ofrecen las garantías suficientes para una competencia efectiva.
La compañía pidió que el proceso se detenga, al menos, hasta que el Tribunal analice en septiembre las observaciones formuladas sobre las bases de licitación. Esa audiencia está prevista para el 9 de septiembre y contará con la participación de la Municipalidad de Viña del Mar, Marina del Sol y la Fiscalía Nacional Económica (FNE).
El respaldo de la FNE
Por su parte, la Fiscalía Nacional Económica analizó las condiciones especiales incorporadas en las bases y señaló que “no observa restricciones” en el procedimiento. El análisis incluyó la oferta económica mínima garantizada, la predeterminación de los emplazamientos en inmuebles municipales, las obligaciones de construcción o ampliación de infraestructura turística, los plazos para instalar y poner en funcionamiento los casinos, el eventual traspaso de activos a los municipios y la continuidad laboral del 100 por ciento del personal del operador actual.
Según la Fiscalía, se trata de exigencias contempladas dentro del marco autorizado por la Ley de Casinos, aplicables por igual a los potenciales oferentes y conocidas antes de la presentación de las propuestas, por lo que no alterarían su posición relativa en la competencia.
Este antecedente fue considerado por el TDLC al resolver sobre las solicitudes de suspensión y permitió que el proceso continuara hacia la instancia de ofertas.
Ajustes en las bases y nuevos competidores
La SCJ también introdujo modificaciones a las bases técnicas durante el proceso. En abril, el regulador ajustó aspectos técnicos, financieros y metodológicos de los cuatro concursos y amplió en 12 días hábiles el plazo para la presentación de las propuestas.
Entre los cambios se incluyeron modificaciones en los montos mínimos de inversión, garantías económicas, antecedentes exigidos y metodología de evaluación. En Coquimbo, por ejemplo, la inversión mínima fue reducida de 61.740 UF a 61.208 UF.
En paralelo, el proceso fue sumando nuevos nombres a la competencia. En Pucón se constituyó Casino Volcán Pucón S.A., sociedad creada específicamente para la explotación de un casino en la comuna. En Coquimbo, el fondo de inversión privado Octium, administrado por Alza, constituyó Casino de Juegos de Coquimbo S.A., también con el objetivo de participar en el proceso.
A partir de la presentación de las ofertas, la SCJ deberá avanzar con la evaluación de las propuestas técnicas. De acuerdo con el procedimiento establecido por el regulador, esa etapa contempla un plazo de hasta 120 días hábiles para la evaluación de las ofertas técnicas mediante la metodología definida en las bases.
