Las casas de apuestas con licencias estatales recaudaron US$2,8m en Brasil
Un monitoreo realizado por Aposta Legal revela que el 87 por ciento de las plataformas autorizadas por estados brasileños siguen accesibles a apostadores de otras regiones, desafiando la restricción territorial prevista por ley. La falta de geolocalización efectiva genera vacíos regulatorios y pérdidas fiscales estimadas en hasta US$375.000.
Brasil.- Las casas de apuestas licenciadas exclusivamente por loterías estatales representaron menos del 1 por ciento del tráfico total del sector en Brasil durante el tercer trimestre de 2025, pero aun así generaron una recaudación estimada de R$15,4m (US$2,8m), según un relevamiento de Aposta Legal.
El estudio expone una de las principales fragilidades del modelo actual: la ausencia de mecanismos digitales de control, como la geolocalización obligatoria, que debería impedir que usuarios de otros estados accedan a plataformas con licencias locales. En la práctica, 87 por ciento de los sitios con permisos estatales continúan operando más allá de su territorio, lo que contradice el principio de territorialidad establecido por la Ley 14.790/2023.
Ejemplos de esa brecha regulatoria son Bet Fácil y MajorSports, ambas licenciadas por la Lotería del Estado de Río de Janeiro (Loterj), que registraron cerca de 15 millones de visitas en el último trimestre. El volumen equivale a unos tres accesos por adulto residente en la capital estatal, lo que sugiere una popularidad local significativa pero también un flujo de apostadores provenientes de otras regiones del país.
El Aposta Legal estima que la operación de esas plataformas estatales fuera de sus límites representa una pérdida potencial de hasta R$2m (US$375.000) en recaudación federal. La relación se calculó a partir del vínculo entre tráfico y facturación observado en el mercado de apuestas regulado por el Ministerio de Hacienda.
El panorama jurídico se mantiene incierto. En septiembre, el Supremo Tribunal Federal (STF) resolvió en la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 7.640 que un mismo grupo económico puede operar loterías estatales en más de un estado y difundir su publicidad a nivel nacional. Sin embargo, la legislación federal sigue estableciendo que los estados sólo pueden explotar loterías dentro de sus propios territorios.
La falta de mecanismos de control efectivos quedó evidenciada cuando la Loterj eliminó del pliego de licencias la exigencia de geolocalización que figuraba en versiones anteriores. Sin ese filtro técnico, cualquier usuario del país puede acceder a plataformas con permisos locales, generando una “zona gris” en la regulación.
Además de las implicaciones fiscales, la indefinición legal impacta directamente en el consumidor: quienes apuestan desde fuera del estado emisor podrían perder derechos legales ante eventuales conflictos con las casas de apuestas, como demoras en pagos o bloqueos de cuentas.
