Gremio paraguayo apoyó la modificación de la ley de juegos de azar

El Sindicato Nacional de Trabajadores Vendedores de Quiniela, de Bingos, Juegos de Azar y Afines del Paraguay reportó que está a favor del fin de la monopolización de los juegos de azar planteado en Diputados.

Paraguay.- La representante del Sindicato Nacional de Trabajadores Vendedores de Quiniela, de Bingos, Juegos de Azar y Afines del Paraguay (Sintraquiba), Alicia Gutiérrez, expresó su apoyo a la propuesta de modificar la ley de juegos de azar, que supondría el fin del monopolio de los juegos de azar en el país. Se trata del proyecto que se presentó en la Cámara de Diputados y cuyo debate fue pospuesto por 90 días.

Gutiérrez señaló entre los beneficios, que los trabajadores tendrán la opción de elegir con quién trabajar al igual que los jugadores. “La competencia es sana, siempre. Hoy ni siquiera existen opciones, sólo hay una concesionaria”, comentó.

En la actualidad, la concesión del juego se hace vía licitación a una sola empresa, conforme se estipula en la Ley N° 1016/97 del Régimen de Juegos de Azar. La vigencia del contrato es por cinco años, actualmente está a cargo de la empresa TDP SA, de Álvaro Wasmosy Carrasco, cuya adjudicación fue en el año 2020, vía Decreto N° 4452.

Cabe recordar que los trabajadores se habían organizado con el objetivo de lograr mejores condiciones laborales, pues en pandemia se había reducido el porcentaje de su comisión de 25 por ciento al 20 por ciento y, hasta el momento, eso no se actualizó, según comentó Gutiérrez.

Polémica postergación

Un grupo de Diputados logró aprobar el 3 de abril la postergación por 90 días del tratamiento del proyecto que pretende modificar seis artículos de la Ley Nº 1016/1997 “que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar”, con el fin de eliminar el actual monopolio de las concesiones de permisos para esa clase de actividad, tales como la quiniela, las apuestas deportivas y otros. 

Adrián Vaesken, uno de los diputados que impulsó el proyecto, pidió aplazarlo solo por 15 días, ya que antes podría definirse una nueva concesión, pero perdió en la votación y le dijo al medio local ABC que la necesidad de modificar a la brevedad los artículos radica en que “para que cuando se realice la licitación de quién va a tener, por ejemplo, la concesión de la quiniela, que hoy está monopolizada, se pueda destrabar y que haya más personas jurídicas que puedan competir dentro de esta industria del azar”.

“90 días ya es mucho, porque la concesión de la quiniela se va a dar antes y la concesión se da por 5 años; y el espíritu de esta ley no se va a cumplir para este periodo si no se trata lo antes posible”, apeló Vaesken.

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Por su parte, su colega Yamil Esgaib argumentó que el aplazamiento por 90 días se debe a que esperan “otro proyecto más pulido del Ejecutivo”.

“Prácticamente estoy 100 por ciento con Vaesken, pero lastimosamente es imposible aprobarlo así como está. (…) pero cuando esta ley se redactó en el 97; cuando (Juan Carlos) Wasmosy era presidente se hizo esta ley y no estaban previstas varias modalidades de juego que hoy están a las vistas: Apuestas deportivas, casinos online no había y se declaró un deporte el poker”, dijo.

Esgaib, además, explicó que también hay que ver otros aspectos políticos, ya que “hay un tema muy importante en esta ley que no se tiene en cuenta, en donde prácticamente le quita poder a los municipios”, ya que “cuando le quita la palabra ‘exclusividad’, la Conajzar pretende eliminar que los gobiernos municipales otorguen también los permisos”.

El proyecto

Un total de 14 legisladores de la Cámara de Diputados presentaron en noviembre un proyecto de ley que modifica los artículos 8º, 11, 13, 21, 22 y 23 de la Ley N° 1016/1997, la cual establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar.

En esencia, el documento presentado busca corregir la explotación de juegos de azar, que los parlamentarios sostienen, se trata de concesiones monopólicas, en ciertos casos, en contravención a la Constitución Nacional, que en su Art. 107, el cual establece: “Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios”.

“La Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) viene adjudicando la explotación de juegos de carácter nacional como las apuestas deportivas, quinielas, loterías entre otros de manera exclusiva, es decir monopólica, a una sola empresa por el plazo de 5 años”, advirtieron los diputados en el texto enviado para el tratamiento de la ley.

La modificación sustancial del proyecto se produce en el Art. 8º en donde se establece que: “Las concesiones serán otorgadas a los 3 (tres) mejores oferentes presentados como mínimo y que se ajuste a las normas dictadas por la autoridad competente, entre las que se incluirá la facultad de incrementar el canon. Las decisiones de adjudicación de los juegos de azar de carácter nacional requieren la aprobación del Poder Ejecutivo”.

La actual legislación establece que solo será concesionada a la mejor oferta. Las demás modificaciones, solo son de forma, de manera de adecuar la literatura del marco normativo y llevarla de un solo oferente, a que se contemple una pluralidad de opciones.