Estudio estima que los casinos online generan ingresos equivalentes al 35% de toda la industria del juego en Chile
Un informe del Centro de Estudios Públicos calcula que las plataformas no autorizadas movieron cerca de US$473m en 2025 y que la recaudación potencial perdida rondó los US$94m. Los autores sostienen que el mercado digital ya tiene un peso económico significativo y plantea desafíos regulatorios y fiscales.
Chile.- Un estudio del Centro de Estudios Públicos (CEP) estimó que el mercado de casinos y apuestas online, aún no reguladas en Chile, generó ingresos brutos del juego por aproximadamente CLP431.489m (US$473m) durante 2025, una cifra equivalente al 35 por ciento de los ingresos de toda la industria de los juegos de azar del país.
El informe, elaborado por los investigadores Andrés Araya, Fabián Belmar, Xiomara Kuwae y Sebastián Aliaga, dimensiona por primera vez el peso económico del segmento online no regulado y su impacto sobre la recaudación fiscal, en un contexto en el que Chile continúa debatiendo un marco regulatorio para las plataformas de apuestas en línea.
Según el estudio, el mercado regulado de juegos de azar registró ingresos brutos del juego por CLP787.281m (US$843m) en 2025 y aportó CLP148.712m (US$160m) en recaudación tributaria específica del sector, sin considerar el IVA ni el impuesto a la renta. Cerca del 70 por ciento de esos ingresos correspondieron a los casinos físicos.
En contraste, el CEP estima que las plataformas online no autorizadas alcanzaron ingresos equivalentes a más de la mitad de los generados por el mercado regulado de casinos y representan alrededor de un tercio del total de la industria del juego chilena.
El reporte también calcula que, si ese mercado estuviera sujeto a un impuesto específico del 20 por ciento sobre los ingresos brutos del juego, la recaudación potencial ascendería a unos CLP86.298m (US$94m) anuales. Esa estimación resulta muy cercana a los CLP84.090m (US$90m) proyectados por el Gobierno durante la discusión del proyecto de ley que busca establecer un marco regulatorio integral para las plataformas de apuestas online, lo que, según los autores, constituye una validación externa de la metodología utilizada.
Los investigadores aclaran, sin embargo, que estas cifras no surgen de registros administrativos ni de estados financieros de los operadores, sino de una estimación indirecta basada en la evolución histórica del mercado regulado entre 2013 y 2018 y en una proyección contrafactual de cómo habría evolucionado sin la irrupción de las plataformas digitales.
En ese sentido, el informe advierte que la diferencia observada no puede atribuirse exclusivamente al crecimiento del mercado online, ya que también pueden haber influido cambios en los hábitos de consumo, los efectos persistentes de la pandemia y transformaciones en la oferta presencial. No obstante, sostiene que la persistencia de esa brecha tras la reapertura de los casinos y su coincidencia con la expansión comercial de las plataformas online sugieren que una parte relevante de la demanda fue captada por operadores no autorizados.
Más allá de las cifras económicas, el estudio señala que Chile enfrenta un desajuste entre un modelo regulatorio concebido para casinos, loterías e hipódromos presenciales y un mercado digital de carácter transnacional. Según el CEP, ese desfase dificulta la fiscalización, la tributación y la protección de los usuarios, además de generar desafíos en materia de prevención del lavado de activos, integridad deportiva y juego responsable.
El informe fue publicado en un momento de cambios en el tratamiento tributario del sector. En junio, el Servicio de Impuestos Internos (SII) habilitó un registro para que plataformas extranjeras de apuestas online se inscriban y paguen el IVA sobre servicios digitales. Posteriormente, el organismo comenzó a aplicar el mecanismo de cambio de sujeto para aquellas empresas que no se registraron, trasladando la obligación de retener y enterar el impuesto a los operadores de medios de pago.
