El Senado de Brasil avanza con un proyecto para prohibir toda publicidad de apuestas online
La Comisión de Ciencia y Tecnología aprobó una iniciativa que veta anuncios, patrocinios y promociones de apuestas de cuota fija y juegos online en todo el país. El texto también prohíbe las apuestas vinculadas a procesos electorales y ahora pasa a la Comisión de Constitución y Justicia.
Brasil.- La Comisión de Ciencia y Tecnología (CCT) del Senado Federal de Brasil aprobó un proyecto de ley que propone la prohibición total de la publicidad, el patrocinio y la promoción de apuestas de cuota fija y juegos online en el territorio nacional. La iniciativa, impulsada por el senador Randolfe Rodrigues y con dictamen de la senadora Damares Alves, modifica la Ley 14.790/23 y representa uno de los intentos regulatorios más restrictivos desde la creación del marco legal del sector.
El texto aprobado impide cualquier acción de comunicación comercial por parte de los operadores, incluyendo anuncios en televisión, radio, internet, redes sociales, diarios, revistas y vía pública, así como el patrocinio de clubes, eventos deportivos, culturales o cívicos. También prohíbe la publicidad indirecta, como la inserción de marcas en programas de televisión, transmisiones deportivas o contenidos digitales, y la preinstalación de aplicaciones de apuestas en celulares, tablets y smart TVs.
Durante el debate en comisión, la relatora mantuvo intacto su informe, pese a los planteos del senador Efraim Filho, quien solicitó excepciones para el patrocinio de clubes deportivos, en particular de disciplinas olímpicas. Damares Alves reconoció que el texto podría sufrir cambios en etapas posteriores del trámite legislativo, pero defendió la aprobación del proyecto sin modificaciones en la CCT.
En su informe, la senadora citó conclusiones de la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) que analizó presuntos vínculos entre el sector de las apuestas y el crimen organizado, además de asociar el crecimiento de esta actividad con el aumento de trastornos de salud mental. También sostuvo que la iniciativa ofrece una respuesta proporcional a los riesgos identificados por el Senado Federal.
La propuesta contempla sanciones que incluyen advertencias, multas de entre R$5.000 (US$950) y R$10m (US$1,9m), suspensión temporaria de actividades y hasta la revocación de la autorización para operar. En el caso específico de infracciones relacionadas con apuestas sobre resultados electorales, las multas previstas oscilan entre R$50.000 (US$9.500)y R$500.000 (US$95.000).
Con la aprobación en la CCT, el proyecto pasa ahora a la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ), donde se espera la conformación de un grupo de trabajo para analizar esta y otras iniciativas similares que tramitan en el Senado.
Advertencia del IBJR
Tras la aprobación del proyecto, el Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR) expresó su preocupación por los efectos que una prohibición amplia de la publicidad podría generar en el mercado regulado. En un comunicado oficial, la entidad alertó que limitar de forma absoluta la comunicación comercial puede fortalecer a los operadores ilegales y dificultar que los consumidores identifiquen plataformas que operan bajo supervisión estatal.
Según el IBJR, la publicidad cumple un rol clave en sectores regulados de la economía, ya que permite diferenciar a las empresas licenciadas y comprometidas con prácticas de juego responsable de aquellas que actúan de manera clandestina, sin controles ni garantías para el consumidor. El instituto remarcó que, además de informar, la comunicación publicitaria tiene una función educativa, al promover mensajes de advertencia, explicar riesgos y difundir herramientas como límites de gasto, control de tiempo y mecanismos de autoexclusión.
El organismo también recordó que Brasil ya cuenta con un marco regulatorio robusto, que incluye la Ley 14.790/23, la Ordenanza Nº 1.231/24 de la Secretaría de Premios y Apuestas y el Anexo X del Código del CONAR, que establece reglas estrictas para la publicidad del sector. En ese contexto, el IBJR subrayó que cerca del 20 por ciento de las denuncias recibidas por el Consejo Nacional de Autorregulación Publicitaria en 2024 estuvieron vinculadas a apuestas deportivas, lo que, a su juicio, demuestra el alto nivel de control y supervisión existente.
“El endurecimiento excesivo de las reglas de comunicación legal debilita al mercado regulado y abre espacio para plataformas ilegales que no respetan ninguna norma”, señaló el instituto, que reiteró su disposición a colaborar con el Poder Legislativo para perfeccionar las reglas, proteger a los públicos vulnerables y asegurar que la publicidad del sector sea ética, responsable y alineada con el interés público.
