El Gobierno chileno propone prohibir la publicidad de apuestas online

El Ejecutivo busca recaudar más de US$100m anuales con la regulación del sector, establecer nuevas exigencias de juego responsable y endurecer las sanciones contra operadores ilegales. Las agrupaciones aPAL y AGR advierten que la prohibición publicitaria podría dificultar la migración de los usuarios hacia plataformas autorizadas.

Datos clave:

• El Gobierno chileno propuso prohibir toda la publicidad de apuestas online, incluidos los bonos y las ofertas promocionales.
• Las plataformas podrán solicitar una licencia transitoria de seis meses, con un costo de 3.000 UTM y requisitos tributarios.
• La propuesta establece una tasa efectiva del 22 por ciento y un aporte adicional del 1 por ciento para el juego responsable.
• El Ejecutivo estima recaudar más de US$100m durante el primer año y US$133m en el quinto.
• aPAL y AGR cuestionan la prohibición publicitaria y advierten que podría beneficiar a las plataformas ilegales.

Resumen: Chile avanza en la discusión de un nuevo marco regulatorio para las apuestas online, con indicaciones del Ejecutivo que buscan restringir la publicidad, establecer licencias de operación y reforzar las medidas de protección de los usuarios. La propuesta abre un nuevo frente de debate con la industria, que cuestiona la prohibición publicitaria y sostiene que limitar la promoción de operadores autorizados podría dificultar la identificación de plataformas legales.

Chile.- El Gobierno de Chile presentó nuevas indicaciones al proyecto de ley que busca regular las plataformas de apuestas online, con una propuesta que combina restricciones a la publicidad, cambios tributarios y mayores exigencias de protección de los usuarios. La iniciativa, que se encuentra en su segundo trámite legislativo en el Senado, apunta a establecer un marco de operación para el sector y prevenir el acceso de menores de edad y las conductas de juego problemático.

Con el nombre de “Proyecto de ley de regulación de las apuestas en línea, protección de la infancia y prevención de la ludopatía”, el documento de 114 páginas fue presentado ante la Comisión de Economía del Senado, firmado por el Presidente José Antonio Kast y los ministros Jorge Quiroz, Daniel Mas, May Chomalí, Fernando Rabat y Claudio Alvarado. El subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, fue el encargado de defender la propuesta ante la Comisión.

Uno de los cambios centrales es la prohibición total de la publicidad de las plataformas de apuestas online, independientemente de si cuentan con licencia de operación. La medida también contempla vetar los bonos, las ofertas promocionales y otros beneficios económicos destinados a captar usuarios. Para los contratos publicitarios vigentes con operadores que opten por regularizarse, se propone un régimen transitorio de hasta un año, sujeto a determinadas condiciones. Las plataformas autorizadas que incumplan la prohibición arriesgarían sanciones por infracciones gravísimas, incluida la eventual revocación de su licencia.

“Hay una publicidad sin regulación y muy presente”, dijo Vallebona ante el Senado y agregó: “Nos encontramos con un código penal obsoleto y sin restricciones a las apuestas. Nuestro objetivo es pasar de un mercado fuera de control a una prohibición general y una licencia excepcional con alto estándar regulatorio”.

El proyecto contempla una licencia transitoria de seis meses para que las plataformas de apuestas en línea regularicen su situación. Para acceder, deberán pagar 3.000 UTM y saldar o acordar el pago del IVA adeudado por servicios digitales de los últimos 36 meses. Una vez regularizadas, podrán obtener una licencia definitiva por cinco años, con un costo anual de 1.000 UTM.

El paquete de indicaciones también modifica la estructura tributaria. El Ejecutivo propone una tasa efectiva del 22 por ciento, compuesta por el IVA y un impuesto específico adicional del 3 por ciento, además de un aporte del 1 por ciento destinado al juego responsable y la creación de un Fondo de Prevención y Tratamiento de la Ludopatía. 

Según las estimaciones oficiales, la recaudación superaría los US$100m durante el primer año y alcanzaría los US$133m en el quinto, por encima de los US$84m anuales proyectados en la propuesta anterior.

Entre las medidas de protección se incluyen mecanismos reforzados de verificación de identidad y edad, un registro de personas excluidas, límites preventivos de juego y mayores controles sobre el acceso a las plataformas. La propuesta también contempla licencias transitorias para facilitar la regularización de los operadores que cumplan los requisitos establecidos, junto con sanciones administrativas y penales vinculadas a la publicidad ilegal y la operación sin autorización.

La industria cuestiona la prohibición publicitaria

Las agrupaciones que representan a operadores del mercado chileno valoraron algunas de las medidas de protección, pero cuestionaron la prohibición absoluta de la publicidad y las promociones.

La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) destacó la incorporación de un reglamento preventivo de juego responsable y la creación del fondo contra la ludopatía. Sin embargo, advirtió que las restricciones podrían dificultar que los usuarios distingan entre operadores autorizados y plataformas ilegales. “La regulación protege solo a quienes juegan dentro de ella”, señaló la entidad, al sostener que los operadores regulados necesitan poder darse a conocer y competir con la oferta no autorizada.

Por su parte, iGaming Responsable (AGR) también valoró las exigencias de entrada al mercado, la verificación de identidad y edad y las medidas de prevención. No obstante, su directora ejecutiva, Sandra Kemp, planteó que “la publicidad responsable también puede informar, prevenir y ayudar a distinguir a los operadores autorizados de los ilegales”.

Ambas agrupaciones sostienen que una prohibición total podría favorecer el crecimiento del mercado clandestino al limitar la capacidad de los operadores con licencia para captar usuarios. En ese contexto, la industria propone evaluar reglas estrictas sobre contenidos, frecuencia, horarios y protección de menores como alternativa a una restricción absoluta.

Preguntas frecuentes

• ¿Qué propone Chile para regular las apuestas online? El Ejecutivo propone un sistema de licencias, nuevas obligaciones tributarias, controles de identidad y edad, medidas de juego responsable y restricciones a la publicidad.
• ¿Chile quiere prohibir toda la publicidad de apuestas online? Sí. Las indicaciones plantean prohibir la publicidad de las plataformas, los bonos y las promociones, incluso para operadores autorizados.
• ¿Cuánto deberán pagar las plataformas para regularizarse en Chile? La licencia transitoria de seis meses tendría un costo de 3.000 UTM. Para obtener la licencia definitiva, se propone un pago anual de 1.000 UTM durante un período de cinco años.
• ¿Por qué la industria cuestiona la prohibición de la publicidad? aPAL y AGR advierten que la restricción podría dificultar que los usuarios distingan los operadores autorizados de los ilegales y proponen regular la publicidad en lugar de prohibirla por completo.