El Consejo Audiovisual Andaluz reclama una ley que regule la publicidad de juegos de azar

Argumenta que el 36 por ciento de los anuncios en televisión se emite en horario de protección infantil y en radio se mezclan publicidad e información.

España.- El Consejo Audiovisual de Andalucía (CAA) insiste en la necesidad de que en España se promulgue una ley sobre publicidad de los juegos de azar que garantice una promoción responsable, de forma que se establezca la necesaria protección para los menores de edad, se salvaguarden los derechos de colectivos vulnerables y contribuya a prevenir la ludopatía.

Es la segunda vez en menos de tres años que el pleno del CAA acuerda realizar esta petición tras conocer un nuevo informe de sus servicios técnicos en el que se constata el incumplimiento reiterado del Código de Conducta sobre comunicaciones comerciales de las actividades del juego que adoptó el sector en junio de 2012; más de la tercera parte de los anuncios de juego en televisión se emiten dentro del horario de protección infantil, manifiesta el órgano en una nota.

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En la decisión de febrero de 2015, el CAA ya había advertido de que en ausencia de una normativa específica, este código de autorregulación establecía unas normas éticas «en un marco flexible y confuso, que se presta a interpretaciones subjetivas y que expone a los menores a la saturación de mensajes publicitarios que fomentan actividades y comportamientos que les son vetados y que generan adicciones».

Se da además una contradicción porque al no restringir el acceso de los menores a estos mensajes comerciales se les incita a un consumo de algo de lo que no pueden ser usuarios, pues la legislación solo permite participar en juegos de azar a mayores de 18 años.

El informe realizado ahora refleja que en estos más de dos años y medio transcurridos no se ha avanzado en la regulación y control de la publicidad de una actividad «en continuo crecimiento y que puede provocar una adicción peligrosa».

El Audiovisual considera que el objetivo «no debe limitarse solo a evitar que los menores puedan utilizar servicios de juego y de apuestas, sino impedir también que lleguen a asimilar como normal una conducta o un comportamiento social de riesgo».

Horarios restringidos

El análisis realizado por los técnicos del CAA ha constatado que el 36 por ciento de los anuncios de juegos de azar y apuestas en televisión se emiten en franja horaria de protección infantil, lo que contraviene el mencionado código de conducta. Hace dos años la situación era algo peor, pues más de la mitad de los anuncios de juegos en televisión (57 por ciento) se emitían en horario restringido.

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El caso de la radio se presenta agravado, pues todas las comunicaciones comerciales analizadas durante la retransmisión de un partido de fútbol «se integran absolutamente en el discurso narrativo de los presentadores y colaboradores del programa, empleándose técnicas, mensajes y recursos auditivos –efectos sonoros, canciones coreadas por presentadores y colaboradores, vivas, utilización de imperativos y exclamaciones, entre otros– que dificultan la distinción entre programación y publicidad». Ello supone una vulneración del código de conducta sobre identificación de la publicidad.

También se infringe el principio de veracidad, porque en las comunicaciones comerciales se incita de forma directa al juego en línea y a las apuestas sin informar sobre las condiciones en las que se desarrollan éstas. Igualmente, se prescinde en la mayoría de los casos del mensaje que apela a jugar con responsabilidad.