Diputados avanzan en un marco legal para reforzar el combate a las apuestas clandestinas en Brasil
La Comisión de Comunicación de la Cámara aprobó el Proyecto de Ley 4044/25, que endurece los controles financieros, tecnológicos y penales contra operadores sin licencia. La propuesta amplía las obligaciones de bancos, fintechs y proveedores de internet, crea nuevos delitos específicos y retira brechas regulatorias.
Brasil.- La Cámara de Diputados dio un paso clave hacia la creación de un marco legal para combatir las apuestas y juegos clandestinos. La Comisión de Comunicación aprobó el Proyecto de Ley 4.044/25, iniciativa del diputado Paulo Litro y con relatoría del diputado Paulo Bilynskyj, que establece nuevas herramientas de control financiero, administrativo, tecnológico y penal para neutralizar la actuación de operadores sin autorización.
El texto obliga a bancos, instituciones de pago y fintechs a implementar protocolos para identificar transacciones ligadas a plataformas irregulares y a publicar informes mensuales sobre operaciones sospechosas, bloqueos y medidas internas adoptadas. Aunque los datos no podrán identificar a los clientes por respeto al sigilo bancario y a la Ley General de Protección de Datos, el descuido en las obligaciones podrá resultar en multas de hasta R$20m, suspensión de servicios y restricciones al uso de Pix y TED en casos graves o reincidentes.
Las instituciones también deberán consultar bases actualizadas de operadores ilegales administradas por el Ministerio de la Fazenda y participar en sistemas de intercambio de información sobre fraudes.
El proyecto establece, además, que el Banco Central deberá regular mecanismos para evitar el uso indebido del Pix por operadores clandestinos, entre ellos filtros automáticos de CNAE y claves sospechosas, integración con directorios de riesgo, mecanismos de autoexclusión, marcaciones visibles en los extractos y la creación de una modalidad exclusiva de transacción para el sector.
La propuesta también modifica la legislación vigente para exigir que las casas de apuestas autorizadas adopten sistemas de geolocalización capaces de bloquear accesos desde el exterior o a través de VPN. Además, los proveedores de internet deberán mantener un canal permanente con el regulador para ejecutar órdenes de bloqueo.
El texto amplía las conductas prohibidas, vetando cualquier forma de publicidad o infraestructura que facilite la operación de empresas no licenciadas. Se mantienen permitidos solamente los servicios técnicos y jurídicos destinados a obtener una autorización oficial.
Nuevos delitos y penas agravadas
El proyecto crea un capítulo penal específico con cuatro nuevos delitos relacionados al sector:
- Operar o facilitar apuestas sin autorización: 2 a 6 años de prisión.
- Intermediar pagos para operadores ilegales: 2 a 6 años, con aumento de pena en caso de uso de anonimato o envío de recursos al exterior.
- Divulgar publicidad irregular: 1 a 4 años, con agravantes si se dirige a niños o si es difundida por influencers.
- Obstruir bloqueos de sitios o recursos: 2 a 5 años de reclusión.
Las penas pueden ser incrementadas en casos de reincidencia, uso de estructuras empresariales o mecanismos de ocultación de identidad.
Refuerzo del rol de Anatel y cooperación entre organismos
El texto otorga un papel central a la Anatel en el combate a plataformas ilegales, con facultades para coordinar bloqueos por DNS, IP, SNI y detectar “sitios espejo”. Los proveedores que no cumplan las determinaciones podrán ser sancionados.
Se prevé además la creación de una base unificada de operadores irregulares, elaborada conjuntamente por el Ministerio de Hacienda, Banco Central, Anatel y Coaf, así como la producción de informes trimestrales y un canal oficial de denuncias anónimas.
Tras la aprobación inicial, el PL 4044/25 será analizado por las comisiones de Finanzas e Tributación y de Constitución, Justicia y Ciudadanía. Si obtiene luz verde, seguirá para el Plenario de la Cámara antes de pasar al Senado Federal.
