Daniel Romanowski, Lottopar: “El sistema de loterías municipales pone en riesgo la seguridad jurídica y la confianza del público”
El director-presidente de Lottopar explica el destino de los fondos recaudados por la lotería, detalla las ventajas para los pequeños comerciantes que se convierten en puntos de venta y advierte sobre los riesgos del avance de las loterías municipales en Brasil.
Entrevista exclusiva.- La Lotería del Estado de Paraná (Lottopar) ha logrado consolidarse como una importante fuente de recursos para políticas públicas en el estado. En esta entrevista exclusiva con Focus Gaming News, su director-presidente, Daniel Romanowski, detalla cómo se distribuyen los ingresos generados, cuáles son los beneficios para los comercios minoristas que participan en la red de puntos de venta y cuál es la posición de la entidad frente a la proliferación de loterías municipales en el país.
En términos generales, ¿cuáles son los beneficios que aporta a la población la recaudación de una lotería estatal?
La recaudación de la lotería estatal representa una fuente de recursos que no proviene de los impuestos, y se destina a programas y servicios públicos. El Estado de Paraná ya ha recaudado más de R$ 60m (US$11,2m) a través de las concesiones fijas y variables. Los fondos se dirigen a vivienda popular, seguridad pública, acciones sociales y al mantenimiento de la propia Lottopar. Un ejemplo es la donación de R$ 10m (US$1,8m) al final de 2024 para ayudar en la construcción de un Laboratorio Forense de Combate a los Crímenes Financieros de la Policía Científica del Paraná.
¿En los puntos de venta de la lotería estatal también se pueden pagar cuentas o adquirir otros productos?
El contrato con el concesionario prevé la comercialización de productos lotéricos tanto en puntos de venta dedicados como no dedicados. En estos últimos, la definición depende de las reglas de negocio del propio concesionario. Existen, sin embargo, restricciones legales: está prohibida la venta en farmacias y, según la normativa de Lottopar, no se pueden ofrecer juegos en un radio de 100 metros de instituciones educativas. Además, los terminales no pueden estar disponibles al público sin supervisión humana, precisamente para evitar el acceso de menores de edad. Todos los juegos están certificados por laboratorios internacionales independientes, y las máquinas están conectadas a la plataforma de gestión y medios de pago de Lottopar. No es posible pagar cuentas en estos puntos.
¿Cuáles son las principales ventajas para los pequeños comerciantes que se registran para vender productos lotéricos?
Para los pequeños comerciantes, las ventajas son claras: mayor flujo de clientes, nuevos ingresos con bajo costo de mantenimiento y la posibilidad de ofrecer un producto seguro, legalizado y con impacto social positivo para todos los paranaenses.
¿El avance de las loterías municipales representa algún riesgo para el funcionamiento y la sostenibilidad de las loterías estatales?
Desde Lottopar entendemos que la explotación de loterías por parte de los municipios puede generar riesgos significativos para la población, lo que refuerza la importancia de una lotería estatal que proteja al consumidor. Esto se debe, principalmente, a la falta de un marco legal claro y de estructuras de fiscalización adecuadas en los municipios, lo que podría afectar la seguridad jurídica y la confianza del público. Brasil necesita un mercado con reglas claras y justas para separar el juego regulado del ilegal, y eso no será posible con legislaciones débiles como las municipales.
«Desde Lottopar entendemos que la explotación de loterías por parte de los municipios puede generar riesgos significativos para la población».
Daniel Romanowski, director-presidente de Lottopar.
El Supremo Tribunal Federal (STF) ya decidió que la Unión no tiene el monopolio de las loterías, permitiendo su operación por parte de los estados y el Distrito Federal. ¿Hay algún movimiento por parte de Lottopar para que también se pronuncie sobre las loterías municipales?
Sí. Lottopar sigue de cerca el proceso en el STF que analiza la constitucionalidad de las loterías municipales. La entidad se presentó como amicus curiae en la causa, al igual que los estados de Santa Catarina, Rondônia y Espírito Santo, y presentó una acción en defensa de que la explotación de loterías sea competencia federal y estatal, tal como lo establece la legislación vigente.
En Paraná, el Tribunal de Cuentas del Estado emitió un dictamen contrario a las loterías municipales. ¿Cuál es la situación actual en el estado respecto a esta modalidad? ¿Hay muchas ciudades interesadas en crear su propia lotería?
El Tribunal de Cuentas del Estado (TCE-PR) ya emitió un dictamen que considera la creación de loterías municipales ilegal, al entender que la legislación federal no autoriza su operación por los municipios. Aun así, algunos pocos municipios en el estado aprobaron leyes para crear loterías locales, aunque ninguno ha llegado a operar efectivamente. Lottopar tiene una posición clara y busca seguridad jurídica para el sector lotérico en Paraná. Además, los municipios ya se benefician del ISS (Impuesto sobre Servicios) que recaudan las loterías reguladas, un tributo de competencia exclusivamente municipal que permite que la recaudación permanezca donde se realiza la apuesta o venta.
«Lottopar tiene una posición clara y busca seguridad jurídica para el sector lotérico en Paraná».
Daniel Romanowski, director-presidente de Lottopar.
