Buenos Aires inicia el análisis de la megaley de apuestas online

La Cámara de Diputados bonaerense iniciará este miércoles 14 de octubre el tratamiento del proyecto impulsado por Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto.

Datos clave:

• La comisión de Juegos de Azar de Diputados bonaerenses comenzará a analizar el proyecto de regulación de apuestas online el 14 de octubre.
• La iniciativa fue presentada por los diputados de Fuerza Patria Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto.
• El proyecto contempla verificación biométrica facial, límites al tiempo de sesión y restricciones a la publicidad y los bonos.
• El oficialismo busca realizar un plenario de comisiones el 19 de octubre y llevar el proyecto al recinto el 20, sujeto al avance legislativo.

Argentina.- La comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires realizará este miércoles 14 de octubre una reunión informativa para comenzar a analizar el proyecto de ley que busca establecer un marco integral para las apuestas online. La iniciativa fue impulsada por los diputados de Fuerza Patria Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto.

Según informó el medio especializado Diputados Bonaerenses, el encuentro tendrá como objetivo debatir el expediente, denominado Régimen Integral para la Prevención y el Abordaje de los Riesgos Asociados a las Apuestas en Línea. Se trata del primer paso formal en comisión para avanzar con una propuesta que introduce cambios en las condiciones de acceso y funcionamiento de las plataformas, así como en la publicidad y promoción de la actividad.

El proyecto abarca un amplio abanico de reformas estructurales que van desde la protección directa al usuario hasta la persecución penal del mercado ilegal. En sus puntos salientes, el texto introduce la verificación biométrica facial en tiempo real para operar, límites estrictos al tiempo de sesión y acceso, la prohibición absoluta de bonos e incentivos de captación, el veto a la palabra «juego» en la comunicación comercial, restricciones drásticas a la publicidad (incluida la vía pública y el uso de IA), el requerimiento de capital 100 por ciento nacional para licenciatarios, nuevos cánones económicos a la publicidad y los premios, y la creación de una Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales (FEAIL).

Según el cronograma que adelantaron sus impulsores, el oficialismo busca avanzar con un plenario conjunto de comisiones el 19 de octubre, con la participación del titular del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof. El objetivo es obtener un dictamen que permita llevar la iniciativa al recinto de la Cámara baja bonaerense el 20 de octubre, aunque ese calendario todavía depende de las definiciones parlamentarias.

Según el texto, la iniciativa tiene como objetivo “establecer un régimen integral para la prevención y el abordaje de los riesgos y daños asociados a las apuestas en línea; regular su acceso, funcionamiento, publicidad, promoción y patrocinio y destinar recursos provenientes de la actividad al financiamiento de políticas sanitarias, comunitarias y deportivas en la Provincia de Buenos Aires”.

Verificación biométrica facial y límites estrictos al juego

El proyecto modifica la Ley N° 15.079 para exigir a los operadores autorizados la implementación obligatoria de reconocimiento biométrico facial en tiempo real. Esta verificación será requerida en cuatro momentos clave:

• Al abrir la cuenta de usuario.
• En cada inicio de sesión.
• Al depositar o retirar fondos.
• Al realizar apuestas superiores al monto que fije la reglamentación.

Asimismo, el artículo 6° establece mecanismos de juego responsable automatizados:

• Límite de tiempo continuo: Cierre automático de sesión tras 60 minutos ininterrumpidos de juego, con la imposibilidad de reingresar durante la hora posterior.
• Límite de accesos: Bloqueo de acceso por 24 horas al registrarse el tercer inicio de sesión en un día.
• Alertar a los 30 minutos de sesión y suspender el acceso si se detectan indicadores de pérdida de control.
•  Funciones permanentes para configurar límites de depósitos y autoexclusión.

Denominación no lúdica y restricciones a la publicidad

Uno de los puntos conceptuales centrales del proyecto es la adopción del principio de «Denominación no lúdica». La ley ordena referirse a la actividad de manera obligatoria como «apuestas en línea», prohibiendo el uso del término «juego» u otras palabras o imágenes que sugieran entretenimiento, diversión o éxito económico o social.

En cuanto a la publicidad y patrocinio, el proyecto establece que se prohíbe la publicidad exterior en mobiliario urbano, transporte público, paradas y pantallas visibles desde la vía pública.

Asimismo, plantea la prohibición absoluta de publicidad, promoción o patrocinio dirigida a menores de 18 años, prohibiendo la utilización de su imagen o voz, o de herramientas generadas mediante Inteligencia Artificial (IA) que simulen testimonios o resultados reales.

Por otro lado, indica que quedan totalmente prohibidos los bonos de bienvenida, giros o apuestas gratuitas, bonos de recarga y programas de puntos o fidelización. Además, establece que toda campaña requerirá autorización expresa del Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC Buenos Aires).

Nuevos fondos y cargas económicas sobre la industria

El proyecto crea dos nuevos esquemas financieros con impacto directo en los operadores:

• Fondo Provincial para el Cuidado de la Salud Mental y la Ciberludopatía («Pasivo Social»): Las empresas licenciatarias deberán realizar un aporte obligatorio equivalente al 100 por ciento de lo invertido en publicidad, promoción, patrocinio y captación de clientes. Lo recaudado se distribuirá en un 70 por ciento para los municipios bonaerenses (mediante el CUD) y un 30 por ciento para el Ministerio de Salud provincial para prevención y tratamiento.
• Fondo para Entidades de Bien Público y Deporte: Se establece un aporte mensual del 3 por ciento a cargo exclusivo de los licenciatarios sobre la totalidad de los premios abonados a los usuarios. El texto prohíbe expresamente transferir o descontar este costo de los premios de los apostadores. De lo recaudado, el 85 por ciento se destinará al fortalecimiento de clubes de barrio y asociaciones civiles, y el 15 por ciento a becas deportivas.

Requisito de capital 100 por ciento nacional para licencias futuras

En su artículo 4°, el texto modifica el artículo 151 de la Ley N° 15.079 exigiendo que las empresas operadoras estén constituidas en Argentina y cuenten con un capital social íntegramente de origen nacional, con sede social en la Provincia de Buenos Aires.

No obstante, las disposiciones transitorias (Art. 62) aclaran que este requisito no afectará retroactivamente a las licencias vigentes hasta que venza el plazo no prorrogable por el cual fueron concedidas originalmente. Sin embargo, cualquier nueva licitación o renovación futura estará sujeta a esta nueva restricción.

Asimismo, las utilidades brutas deberán permanecer depositadas en el Banco Provincia por un mínimo de 30 días, elevándose a 180 días sin posibilidad de giro al exterior cuando participen empresas o personas jurídicas radicadas en el extranjero.

Persecución al juego ilegal y herramientas procesales

Para combatir el mercado clandestino, la propuesta crea en el ámbito de la Procuración General la Fiscalía Especializada en Apuestas Ilegales en Línea (FEAIL), con sede en La Plata y jurisdicción provincial para actuar de oficio.

Paralelamente, se incorpora el artículo 225 bis al Código Procesal Penal bonaerense para autorizar a la justicia el cese preventivo e inmediato de actividades de plataformas ilegales en un plazo máximo de seis horas, posibilitando el bloqueo de sitios web, la suspensión de procesadores de pago y la clausura de establecimientos.

Además, el proyecto incorpora una figura procesal civil que permite a cónyuges, familiares hasta segundo grado o al Ministerio Público solicitar judicialmente una medida cautelar de autoexclusión para proteger a personas afectadas por problemas de juego compulsivo.

La iniciativa deberá avanzar en el ámbito parlamentario, donde también hay otras propuestas vinculadas con la prevención de la ludopatía y la regulación de las apuestas online.

Preguntas frecuentes

• ¿Cuándo comienza el debate de la ley de apuestas online en Buenos Aires? La comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía de la Cámara de Diputados bonaerense comenzará a analizar el proyecto el miércoles 14 de octubre.
• ¿Qué cambios propone la megaley de apuestas online? El proyecto contempla verificación biométrica facial, límites al tiempo de sesión, restricciones publicitarias y la prohibición de bonos e incentivos promocionales.
• ¿Quiénes impulsaron el proyecto de regulación de apuestas online en Buenos Aires? La iniciativa fue presentada por los diputados de Fuerza Patria Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto.
• ¿Cuándo podría tratarse el proyecto en la Cámara de Diputados bonaerense? El oficialismo busca obtener un dictamen tras un plenario de comisiones previsto para el 19 de octubre y llevar la iniciativa al recinto el 20, aunque el cronograma depende de las definiciones parlamentarias.